龍潭水庫

陳正氯

龍潭水庫是陸豐縣骨干水利工程。1958年秋開始動工興建，1960年1月主壩建成開始攔洪蓄水，同年3月下旬開始投入農田灌溉。水庫集雨面積156．03平方公里，總庫容1.128億立方米。是一宗以灌溉為主，兼顧發電、養魚、航運的綜合利用的大型水庫。

一

陸豐縣東南地區，東面與惠來縣交界，南臨南海，介于東經115。45’至116。12’，北緯22。44’至23。03’之間。包括甲東、甲西、甲子、湖東、碣石、碣北、南塘、博美、陂洋11個鄉鎮，及華僑、銅鑼湖兩個國營農場，還有國營東海岸林場和湖東林場，總面積830．5平方公里。1958年區內耕地面積44．96萬畝，人口27．63萬人，其中農業人口21．06萬人，人平耕地1.62畝。以農業生產為主，糧食作物主要有稻谷、番茨和大豆，糧食年畝產130公斤。經濟作物有花生、甘蔗，水果有荔枝。甲東、甲子、甲西、湖東、碣北、碣石等鄉鎮，兼有漁、鹽之利。甲子和碣石鎮，居民集中，手工業較為發達。

1960年龍潭水庫建成后，灌區范圍發生了較大變化，至1990年，區內人口發展至63．09萬人，耕地面積29．15萬畝，人平耕地0．46畝。糧食年畝產達到254公斤，其他經濟也隨著發展，經濟收入增加。稻米干飯，已成為農村家庭主食。

東南部沿海地區，地處烏坎河和鰲江兩流域之間的狹長地帶，雖二河相夾，但河流集雨面積不大，徑流量小，加上潮水擁入河道，致河水不能引用，靠天吃飯。故歷來水旱災害頻繁，尤以旱災為甚，素有十年九旱之說，歷史上每遇大旱，黃土裸露田園龜裂，蕩然無收出現；赤地如焚，餓殍載道的慘狀，民國三十二年(1943年)陸豐縣大旱，餓死十三萬多人。這一帶地方更為嚴重，單甲子鎮就餓死了一萬三千多人，甲子萬人墳就是當年餓死者葬身之處。

這一地區，歷史上由于所處地理位置影響，人類對水土資源的不合理經營，山水田林關系失調，生態平衡被破壞，水、旱、風、潮災害頻繁，尤以旱災為甚，“三日無雨火燒埔”，加上其他災害，生產不穩定，民食以番茨為主，生活貧困不堪。

中華人民共和國成立后，從修塘壩入手，發展水利。至1957年，共建成小(二)型水庫15宗，塘壩17宗，總蓄水量505萬立方米，只能解決部分農田灌溉用水，未能從根本上改變靠天吃飯的落后水利狀況，群眾迫切希望能從其他流域引用水資源，發展灌溉事業。

五十年代后期，在農業合作化運動的推動下，農業生產不斷發展。更迫切要求改變落后的水利面貌。1957年初，縣水利局根據縣委指示，在惠來縣治理龍江水系規劃的基礎上，派出水員進行勘查后，決定從附近的龍江流域龍潭河段引水灌溉，于1957年7月編制了《陸豐縣龍潭河一引水灌溉工程初步規劃任務書》，擬在陂溝區龍潭鄉桂坑村附近填筑土壩，引水灌溉南塘、博美、兩城(注1)三個區農田三萬畝。廣東省水利廳接到報告后，同意列為省重點項目，于同年九月，由省水利廳工程局派員前來勘查，提出《陸豐縣龍潭河水庫初步勘查報告書》，決定列為1959年度重點工程，進行了庫區和灌區地形測量，及壩址地質鉆探工作，由省廳工程局負責工程設計工作。1958年5月，在“大躍進”形勢下，省水利廳決定將工程下放地方興辦，由縣水利局技術人員負責進行設計，后來編寫成《陸豐縣龍潭水庫設計書》上報。

1958年8月，工程初步設計完成后，縣委即組織受益地區進入施工。在技術力量不足、設計工作尚未全面完成，施工設備、材料十分缺乏情況下，匆促上馬，進行施工前準備工作。1959年初，土壩開始填土，由于施工圍堰和導流渠設計標準偏低，過水能力不足，加上勞動力又未能按計劃上齊，恰好當年二月下旬，春汛早臨，猝不及防，導致上游圍堰漫決，土壩已填的三萬立方米土方被洪水沖走，被迫調整施工計劃，主壩停止施工。附屬工程，留下部分民工繼續進行施工。

1959年10月上旬，重新組織民工對壩址基礎進行清理、回填，然后進入全面填土，1960年1月6日，主壩竣工、壩頂高程73米。爾后，又經1960年、1964年和1975年三次加固處理；1966年對溢洪道進行改建，形成目前的工程規模，壩頂高78．5米，總庫容1．128億立方米，有效庫容O．82億立方米。

二

龍潭水庫初步設計階段，以灌溉為主，結合發電。原為中型水庫設計正常蓄水位68米，庫容5870萬立方米，集雨面積147．6平方公里，灌溉面積12.2萬畝；涵管出口和總干渠頭行跌水，兩處電站計劃裝機5臺共1460千瓦。主壩按五十年一遇設計，二百年一遇校核。1965年以后，因土壩經過加固如高，集雨面積經過核實，改為百年一遇設計，千年一遇校核。

主壩壩址所在河谷狹窄，兩山對峙；河床巖石裸露，壩基為巖石基礎；岸坡為沖積、坡積及殘積物。樞紐工程除主、副壩外、還包括放水涵管，輸水隧洞、泄洪閘和壩后電站。樞紐總體布置，充分利用了有利自然條件，布局合理。

工程建設基本上是按基建程序進行的。施工期間，對原設計方案曾作多處修改、補充。如放水涵由一條改為二條；涵出口電站改為隧洞引水發電；溢洪道改建工程等，使設計更為合理，也是工程能按設計目標發揮效益的基本原因。

圍堰漫決的教訓，使人們深刻認識到，水利建設是利用、改造水資源環境，如不按客觀規律辦事，不尊重科學，將會導致嚴重惡果。因此，1959年土壩復工后，工程指揮部對工程的計劃安排和施工質量等問題，是注意的。根據水利工程的特點，對工程進度、質量和安全，均提出具體要求和措施。注意做好政治思想工作，調動人的積極因素。工程在縣委的領導下，全縣人民大力支持，在寒風凜冽的山溝里，干部和民工為了早日完成工程建設，靠自力更生，奮發圖強的精神，苦干實干，土法上馬，經80多天，日夜奮戰，建成一座壩頂長190米，壩高43米的均質土壩。但由于缺乏歷史水文資料，技術力量少，設計考慮不周，資金和施工設計不足，急于求成，致工程質量欠佳。1960年6月9日，庫區降大暴雨，10日水位猛漲至71．13米，土壩初次遇到高水位，出現沉陷、襲縫和漏水，縣委及時組織搶修，才化險為夷。

龍潭水庫樞紐工程，國家先后投資972．5萬元興建。總計完成土方82．08萬立方米，石方14．42萬立方米，耗用鋼材729噸，水泥4140噸，木材1663立方米。總共投入502．6萬個工日。

灌溉工程主要由受益鄉鎮組織勞力興建。建筑物資金由國家資助。廣大民工在工程指揮部和受益鄉鎮黨委領導下，靠兩只手和簡易的施工工具，劈山開渠，跨壑飛虹，填、挖成總長44．789公里的總干渠，還有分干渠、支渠等共長534公里渡槽8座。工路橋6座，渠道的分、泄水閘及其他水工建筑物，星羅棋布，施工規模和工程量之大，為陸豐縣史所未有。

龍潭水庫為年調節水庫，建庫32年來，經過三次對主壩進行加固，溢洪道改建加閘，防洪能力比前有所提高。但由于初期設計考慮不周，雖經屢次加固處理，目前尚未能滿足大(二)型水庫規范要求，二千年一遇校核標準。

由于水庫運用涉及面廣，故防洪與興利，發電與灌溉，以及庫區淹沒與蓄水之間均存在一定矛盾。防洪調度，汛期以確保主壩安全為主。充分利用調節庫容，為龍江削減洪峰，盡量減少水庫下游的洪澇災害。興利調度，灌溉季節，首先保證灌溉用水，其次滿足發電需要；非灌溉季節，一般用水，則在晚上用電高峰期放水，結合發電。至1992年，水庫運行32年，在灌溉、發電、供水、防洪等方面，發揮了巨大效益。

32年總共提供灌溉用水32．88億立方米，年均供水量1．13億立方米，最高年(1964年)灌溉面積達17．34萬畝。龍潭水庫建成后，灌區范圍內，長渠跨山崗，龍水滾滾流，水龍伏旱魔，黃土變綠洲，荒灘成良田，處處見新樓。昔日目澀埔，今日糧茶旺。群眾說：辛苦一時，福蔭后世。旱魔作孽的歷史已一去不復返。

電站二處，裝機9臺共4560千瓦，累計發電2．51億千瓦時，年均發電1568萬千瓦時。龍潭壩后電站在1986年以前，一直是陸豐縣的主要電力來源，動態效益十分顯著。

32年來，水庫共攔截1000立方米／秒的洪峰一次，700立方米／秒的洪峰二次，特別是1987年年汛期，龍江下游發生大洪水，堤圍危在旦夕，水庫及時關閘、錯峰，使龍江的隆江河段堤圍轉危為安。

1969年冬，甲子鎮引用龍潭水，20年來共供水1400萬立方米，緩解甲子鎮城鎮和漁業用水緊缺狀況，還通過西坑水庫，補充解決湖東鎮的用水。

龍潭水庫水面寬達6．9平方公里，溶氧充足，天然餌料豐富，是放養淡水魚類好地方。

龍潭水庫綜合效益顯著，為振興陸豐縣東南沿海地區，促進工農業發展，改善灌區生態環境，作出了重大貢獻。運行32年，直接經濟收入2420萬元，工程投資回收有余，社會效益更為顯著。

四

龍潭水庫雖然發揮了巨大的綜合利用效益，但運用全局看，仍存在不少問題；防洪能力還未能達到部頒標準；工程質量存在不少問題，配套不完整，興利效益受影響；庫區因漁政問題，影響水面利用。還有移民遺留問題帶來的后遺癥，尚未根冶。

水是商品的價值觀念還很薄弱，以水養水的政策未能落實，用水不交水費，水費收不起來，管理單位不能用水費這一經濟杠桿來改善用水管理，工程折舊費更未能按規定提取，人員開支已難應付，工程維修資金更無著落，工程年久失修，逐年老化，效益下降。

為進一步管好用好龍潭水庫，擴大工程效益(特別是灌區范圍內城鎮供水)，水庫現有管理辦法亟待改革，管理人員的素質和管理水平有待提高。工程需進一步完善、配套。從充分合理利用水資源出發，根據綜合利用的原則，全面規劃，發揮水庫和灌區范圍內塘壩的作用，通過水庫與電站共同調節，實現優化調度。應充分利用豐富的自然資源和富余勞力，積極開展多種經營，使經濟盡快發展起來。只有使水庫的水資源的開發利用與社會經濟的發展，生態環境的改善，形成有機的協調，才能使水庫有限的水資源，發揮最大的經濟效益和社會效益。

（注1：兩城區系今甲子、甲西兩鎮)