烏坎河（港）治理歷程與問題

陳正氣

烏坎河流域集雨面積506平方公里，是陸豐市境內(nèi)第二大獨(dú)流入海河流。因河的南面有虎頭山，清代稱為虎洲港，俗稱烏坎港。

一、流域概況

烏坎河流域位于市境中心腹地，東臨鰲江流域，西界螺河流域，南以西山山脈與沿海諸小河流分界，北界為隆江上游龍?zhí)逗佣巍?/p>

流域平面覆蓋八萬、陂洋、博美、橋沖、城東鎮(zhèn)的全部，南塘和金廂鎮(zhèn)的部分，華僑農(nóng)場（今汕尾市華僑管區(qū)）、銅鑼湖農(nóng)場及羅經(jīng)嶂林場的全部。總面積506平方公里。

烏坎河發(fā)源于西北市境線、海拔980.3米的羅經(jīng)嶂。在八萬鎮(zhèn)鏡內(nèi)自北向南，沿程匯集五里牌（集雨面積12.6平方公里，于1965年1月建成中型水庫）等小溪流后，至博美鎮(zhèn)龍江山的20孔陂閘（1970年4月建成），即八萬河陂閘，控制面積共87平方公里，為烏坎河主流上游河段——八萬河。過陂閘后，在博美鎮(zhèn)境河段，清代叫洗馬溪，現(xiàn)也叫八萬河。

烏坎河流域的主流八萬河,經(jīng)陂閘向南流經(jīng)1969年11月截彎取直的河道（縮短3.9公里），至蛟溪村附近北面，有集雨面積80.5平方公里的二級支流陂溝河匯入。陂溝河原系流經(jīng)陂洋鎮(zhèn)鏡內(nèi)山地后，流至頭陂陂(1950年建成)，進(jìn)入圖美洋，在浮埔山附近分為三支行洪的，大洪水時(shí)漫灘而過。1976年圖美洋進(jìn)行整治，把陂溝河原三支行洪，并成一條寬100至120米、長2.94公里的河道，讓陂溝河來水通過，然后從右岸匯入主流八萬河。

陂溝河匯入后，八萬河繼續(xù)南流2公里，至禾潭渡槽（渡八萬河和五里牌水灌溉橋沖鎮(zhèn)農(nóng)田），又有一級支流長山河（也叫南山河），從主流左邊匯入。長山河發(fā)源于市境內(nèi)的十八尖山，集雨面積148平方公里，河長25.4公里。其上游為丘陵臺地，至南塘鎮(zhèn)長山村前，分為二支：東面一支，因河的左岸為長山村，故叫長山河，集雨面積51平方公里，河長14公里，河道彎曲、狹淺，黃土堆積；而長山村附近，地勢低洼，故經(jīng)常出現(xiàn)澇、漬。西面一支因河右岸為小塢村，故名為小塢河，集雨面積48.7平方公里，河長15.6公里，河道特征與長山河一樣，彎曲平緩，小塢村與大塢村周圍，地面高程在零米左右，澇、漬嚴(yán)重，故從三角埔至與長山河匯合處，截彎取直，縮短流程2公里。長山河與小塢河匯合后，向西流經(jīng)東山、赤嶺、前埔、東井四個(gè)彎，長達(dá) 9.45公里，兩岸地勢低洼，至禾潭渡槽附近匯入主流八萬河。上述赤嶺、東山兩個(gè)彎，長3.53公里，分別于1974年和1976年進(jìn)行截直，縮短流程1.8公里。在東小彎段以下至匯入主流的河道，除彎曲度大外，河寬在100米左右，坡降0.973‰。前埔彎左岸又有集雨面積25平方公里的潭頭水匯入，每當(dāng)八萬河和陂溝河流域山洪暴發(fā)，洪水便倒灌進(jìn)入長山河，加重長山河兩岸澇、漬程度和受浸時(shí)間。

主流八萬河自長山河注入后，轉(zhuǎn)彎向西，進(jìn)入寬200多米的河道，稱為烏坎河。它向西流6公里，有發(fā)源于八萬鎮(zhèn)內(nèi)二個(gè)嶺、集雨面積42.5平方公里（筑有小（一）型南坑水庫）的沖口河從右岸注入。烏坎河的南面（左岸）又有集雨面積34.4平方公里（筑有虎陂、大嶺等小（一）型水庫）的溪碧河注入。從沖口河、溪碧河注入后，烏坎河的水面逐漸變寬，從300米擴(kuò)展至1200米，直至1800米寬的港灣，群眾稱之為烏坎港。此后，港灣從擴(kuò)大又收縮，至烏坎水閘，寬度收縮在400米左右。烏坎河向西流經(jīng)先后三次修建的防潮排水閘后，繼續(xù)向西南流2公里，至原烏坎渡口，與從北面流來的螺河及其支流東河匯合后，經(jīng)烏坎村前的烏坎港，匯入南海碣石灣。

二、烏坎河下游狀況

烏坎河的下游直到現(xiàn)在，群眾仍稱之為烏坎港。這是因?yàn)樗跉v史上與螺河下游一樣，同為深入內(nèi)陸海灣。以前的烏坎港，港灣的范圍比現(xiàn)在大得多，如左岸橋沖鎮(zhèn)白沙村至金廂鎮(zhèn)大寧一帶的陳公塭，地下1米多深，有成層、厚約30厘米的貝殼。右岸，城東鎮(zhèn)水墘村的沙港塭、上陳村的南海塭、排仔塭（這些塭田都距廣汕路不遠(yuǎn)），在上世紀(jì)五十年代后期，因燒貝灰原材料緊缺，地下蘊(yùn)藏的貝殼都被群眾開采過。可以看出，這些塭田過去都屬于烏坎港灣范圍，隨著歲月轉(zhuǎn)移，“滄海”變“桑田”了。

烏坎河流域的周邊，多以山嶺為界，高山坡地向著港灣傾斜，幾百平方公里的陸地，經(jīng)過千萬年的日光照射，風(fēng)吹雨淋，地面剝蝕而成泥土，加上人類活動(dòng)等，隨著時(shí)間的推移，已經(jīng)風(fēng)化的泥沙，在各種自然的作用下，隨著地面徑流，從高處向低處流淌，再進(jìn)入坑、溝和大小河流。經(jīng)過流域范圍內(nèi)各大小河流，川流不息、長年累月不停搬運(yùn)至港灣（因?yàn)楦蹫车屯荩┓秶鷥?nèi)，再經(jīng)過徑流和激流不停作用，沉積、淤積于港灣，逐步形成由分散到成片、高低不平的灘地，成了“桑田”。這些由大小河流“辛勤勞動(dòng)”的結(jié)晶——灘地，也逐步被人們擠占，用作魚塭，捕捉魚蝦，再進(jìn)而修堤筑圍，利用潮汐漲落，進(jìn)行墾殖，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，滿足生活需要。在流域范圍內(nèi)，各大小河流徑流不斷，挾帶來的泥沙淤積于港灣，形成的灘地也隨之逐步擴(kuò)大，可是，港灣的范圍卻日漸減少、收縮。港灣再也沒有過去那么大，那么深，可人們?nèi)匀涣?xí)慣叫它“烏坎港”。

在港灣周圍的土地，由于淤積成地的時(shí)間和所處位置不同等多種因素，造成這些土地地面高程也有差異：據(jù)統(tǒng)計(jì)，高程在珠基-0.5米以下的面積為1.68萬畝；高程在0米至-0.5米的面積1.92萬畝，兩項(xiàng)合計(jì)約為24平方公里。這一面積原來都是港灣的地盤，地面高程在珠基零米以下，過去長期浸泡在咸水中，土質(zhì)含鹽分高，開發(fā)利用的困難程度也就較大。據(jù)省地質(zhì)部門勘測，烏坎河下游的土地，為瀉湖相沉積，特點(diǎn)是土層深厚、肥沃，鹽分高；地形復(fù)雜，地勢低洼，歷史上水利設(shè)施簡陋、落后，洪、潮水漫灘而過，為洪、潮泛區(qū)。

流域地處南亞熱帶，氣候溫和，雨量充沛，大量的降水以鋒面雨和臺風(fēng)雨出現(xiàn)，流域多年平均雨量1933毫米。但降雨的時(shí)空分布不均，河的北面多，八萬雙沛雨量站，多年平均雨量2301毫米，1968年雨量高達(dá)3041毫米；而南岸少，烏坎水閘多年平均雨量1561毫米，而1963年的年雨量僅673毫米。因地形關(guān)系，西南氣流對流域影響較大。如1977年5月27日至31日，降雨量696.7—1229毫米，最大雨量出現(xiàn)在河北面的南坑水庫，過程雨量達(dá)1229毫米。這場暴雨造成下游普遍受浸。1987年5月21日，因西南氣流關(guān)系 ，雙沛雨量站三天暴雨量1068毫米， 24小時(shí)雨量達(dá)915.6毫米,八萬、陂洋兩個(gè)鎮(zhèn)，山洪暴發(fā)，造成泥石流、崩崗。八萬吉水村有32戶人家200多人無家可歸。陂洋鎮(zhèn)內(nèi)洋新厝村，全村78戶、270間房屋被夷為平地，造成420人無家可歸。暴雨造成兩鎮(zhèn)死亡29人。

臺風(fēng)暴潮對下游的影響也很明顯。1979年8月2日，第8號強(qiáng)臺風(fēng)，最高潮水位2.29米，為歷史最高潮水位，嚴(yán)重影響內(nèi)圍排水。未堵港筑閘前，潮水上溯直至支流長山河的長山村，一般潮水可達(dá)東山橋附近。潮水上溯結(jié)果，嚴(yán)重影響農(nóng)田排水，造成受浸。因?yàn)樵跂|山橋以下的長山河兩岸，同屬內(nèi)陸海灣部分，如東山橋下面的南山場和禾潭村前的塭田，都曾在1955年至1960年間，挖掘出很多牡礪（蠔）殼，用作燒貝灰原料，這既是港灣范圍的例證，也可以看出長山河兩岸農(nóng)田的低洼程度。由于地勢低洼，每當(dāng)主流八萬河和二級支流陂溝河同時(shí)發(fā)生洪水，便灌入長山河，造成兩岸澇、漬加重，時(shí)間加長。

三、烏坎河治理歷程

烏坎河的下游河段，俗稱烏坎港，還有支流長山河，其兩岸為瀉湖相晚期沉積的灘地，地面高程大多在零米及以下，群眾為了獲取生活所需物質(zhì)，歷史上曾分散修筑低矮、單薄堤坣，種植耐咸作物——蓆草，及一年生耐咸水稻—— ?或咸穩(wěn)，或作魚塭，捕捉自然繁殖的魚、蝦。當(dāng)洪、潮水發(fā)生時(shí)，低矮的塭坣難以抵擋，洪潮水便漫灘而過，成為洪、潮泛區(qū)，生產(chǎn)極不穩(wěn)定。

建國初期，黨和人民政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，港內(nèi)群眾也迫切要求消除水、旱、潮災(zāi)害，在百廢待興的情況下，把治理烏坎的洪、潮、澇、旱災(zāi)害，列入議事日程，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，對烏坎河進(jìn)行了多次治理。

（一）堵港筑壩建閘 ?拒咸蓄淡圍墾

1954年6月，陸豐縣第一次人民代表大會上，有關(guān)代表提出“興建烏坎港防潮工程，徹底消滅潮災(zāi)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善人民生活”提案。

縣人民委員會為落實(shí)人民代表提案，派出縣水利科人員進(jìn)行勘查、了解；粵東行署水利處也派出測量隊(duì)和工程技術(shù)人員，前來陸豐實(shí)地勘查、測量，會同縣水利科研究治理工程方案，后由縣水利科負(fù)責(zé)編寫成以建防潮為主的《烏坎港防潮圍墾工程設(shè)計(jì)任務(wù)書》上報(bào)，陸豐縣人委會還于同年7月25日和7月30日向省水利廳和粵東行署水利處呈送相關(guān)報(bào)告。省水利廳和粵東行署水利處，分別于同年8月3日和8月25日，對工程設(shè)計(jì)任務(wù)書提出審批意見。

本期水利工程包括：堵港筑壩，連閘拒咸蓄淡和圍墾。工程建設(shè)關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，蓄淡又關(guān)系鹽業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)，必須妥善處理，合理安排。這時(shí)，螺河整治工程也在進(jìn)行，為了加強(qiáng)兩宗工程的領(lǐng)導(dǎo)，縣統(tǒng)一成立了“陸豐縣螺河、烏坎工程指揮部”，由縣委第一書記趙德彬任主任，統(tǒng)一指揮工程建設(shè)。烏坎水利工程成立指揮所，由博美區(qū)副區(qū)長沈勝玉任主任。

為解決工程建設(shè)與涉及的有關(guān)行業(yè)生產(chǎn)矛盾，縣委專門于1955年12月2日專門召集相關(guān)單位、部門座談會，研究漁業(yè)和鹽業(yè)生產(chǎn)問題。為了使?jié)O、鹽民及時(shí)轉(zhuǎn)業(yè)，縣委決定發(fā)給漁、鹽民部分糧食，耕牛和農(nóng)具，幫助他們轉(zhuǎn)向種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。12月上旬，縣委召開縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級干部大會，會議結(jié)束后，留下有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)干部，落實(shí)工程計(jì)劃。12月10日，又組織一、三、五區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)，共30人，前往鰲江工程參觀。由于工程涉及面廣，特別是蓄淡，干部思想不一致，于是12月13日又召開第二次代表會議，在勉強(qiáng)統(tǒng)一思想后，研究、落實(shí)工程負(fù)擔(dān)政策。據(jù)調(diào)查，受益面積20285畝，增產(chǎn)比例確定：四等為1.0，三等為1.5，二等為2.0，一等為2.5。按受益比例計(jì)算負(fù)擔(dān)：一等每畝28元，二等22.5元，三等17元，四等11.5元。負(fù)擔(dān)工程建設(shè)款。

為落實(shí)工程計(jì)劃，縣委于1955年12月19日至22日，再次召開兩宗工程有關(guān)的6區(qū)1鎮(zhèn)的區(qū)、鄉(xiāng)干部和農(nóng)業(yè)社主任擴(kuò)大會議，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作相關(guān)工程報(bào)告，部署烏坎水利工程實(shí)施工作。

1956年1月5日，防潮、堵港、建閘、筑壩工程動(dòng)工，歷時(shí)3個(gè)多月，至4月中旬，投入勞動(dòng)工日37.5萬個(gè)，完成土方41.3萬立方米，石方4700立方米，共用工程費(fèi)63萬元。除國家投資25萬元外，其余由受益田畝按前述負(fù)擔(dān)比例自籌及以工抵款解決。

本期工程：在河左靠望堯村附近建成防潮排水閘一座15孔，中間孔閘寬4米為過船閘，余者均為3.2米凈寬。閘底高程－1.8米，上游水位1.0米，排水?dāng)嗝鏋?36.64平方米。工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按東江十年一遇，雨量180毫米設(shè)計(jì)排水?dāng)嗝孢M(jìn)行建設(shè)。連接防潮閘的北壩長326.5米,壩頂高程2.8米，閘頂高程同為2.8米。并對北圍防洪、潮堤坣進(jìn)行了培修、加高。該工程完成情況，縣螺河烏坎水利工程指揮部撰寫了《烏坎水閘工程完成概要》，鐫刻于15孔防潮排水閘中間一孔的橋面上游護(hù)欄。（《概要》內(nèi)容附后）

然而,現(xiàn)實(shí)卻與人們的期望相差甚遠(yuǎn)。水閘建成當(dāng)年的 6月13日至17日，大暴雨，水閘雨量站錄得降雨量251.5毫米，同期港內(nèi)各地普遍降雨，而排水閘無法滿足排水需要，致港內(nèi)農(nóng)田2.6萬畝內(nèi)澇受浸，時(shí)間達(dá)7天。同年8月，省水利廳廳長劉兆倫前來視察，惠陽專署監(jiān)察處派出工作組對該工程進(jìn)行檢查。

（二）、再建水閘 ?加大排水

根據(jù)省、地檢查后的意見，縣水利科于1956年8月26日編報(bào)《陸豐縣烏坎港防潮蓄淡排水改善工程技術(shù)設(shè)計(jì)書》。惠陽專署農(nóng)林水辦公室于9月26日提出審核意見后報(bào)省，要求省投資30萬元。省水利廳于10月15日答復(fù)同意撥款20萬元，余由惠陽專署及陸豐縣在1957年度水利投資內(nèi)，或貸款、自籌，統(tǒng)籌解決。

這次排水閘的設(shè)計(jì)按本流域曾經(jīng)發(fā)生過暴雨量331.4毫米的實(shí)際，進(jìn)行計(jì)算設(shè)計(jì)。按設(shè)計(jì)，增建排水閘一座12孔，與第一期水閘相連，而實(shí)施時(shí)增加至14孔。孔寬與前期相同，仍為3.2米，閘底高程較前降低0.5米，為-2.3米，同樣水位，排水?dāng)嗝鏋?47.84平方米。南、北堤圍長55.8公里，按堤頂高程1.8米，面寬2米，內(nèi)坡1：1.5，外坡1：2進(jìn)行培修；增建小型排水閘10座。

排水閘工程于1956年9月動(dòng)工，1957年4月建成。高峰期出動(dòng)民工達(dá)5400多人，縣委書記李萬慶現(xiàn)場指揮。實(shí)際完成土方19.41萬立方米，石方3016立方米，投入勞動(dòng)工日22.7萬個(gè)。南、北堤圍培修僅19公里，增建木涵竇21個(gè)。工程總投資35萬元。

至此，前后兩次共建設(shè)水閘2座29孔，排水?dāng)嗝婀?84.48平方米，平均每平方公里的排水?dāng)嗝嬷挥?.56平方米。

1957年5月12日至14日，烏坎水閘測得降雨量為566毫米，其中13日日雨量達(dá)393毫米，閘內(nèi)水位高達(dá)1.25米，致農(nóng)田受浸時(shí)間在4天以上，受災(zāi)面積達(dá)3.6萬畝。

群眾因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重，情緒激昂，集體上訪，解釋無效，后發(fā)生了群眾破開北壩，砸壞水閘設(shè)備，毆打水閘管理干部等一系列事件。事件中幾個(gè)帶頭者后來受到法律制裁。

事件發(fā)生后，廣東省副省長安平生，水利廳廳長劉兆倫前來視察，認(rèn)為工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，致農(nóng)作物受浸，造成損失。并協(xié)助縣委研究，制定解決治理烏坎港內(nèi)災(zāi)害措施，準(zhǔn)備實(shí)施第二次改善工程。

（三）全面加固堤圍 ?改善防洪防潮

1957年10月14日，省水利廳根據(jù)省委指示意見，決定：暫緩修建水閘，保留被破開的北壩缺口，加固烏坎港南、北堤圍，讓潮水自由進(jìn)出；同意實(shí)施第二次改善工程。

這次改善工程重點(diǎn)是對南、北兩岸長57.5公里的堤圍，按如下要求進(jìn)行加高培厚：堤頂高程達(dá)到1.8—2.1米，內(nèi)外坡比按1：1.5。工程由兩岸受益群眾進(jìn)行實(shí)施：完成培修土方共78.24萬立方米，鋪設(shè)草皮57.48萬平方米。土方工程每立方米政府補(bǔ)貼大米指標(biāo)0.5斤、款0.3元。同時(shí)修建1.4×1.4×8.0米木竇門190個(gè)，用以解決圍內(nèi)排灌水，建設(shè)木竇的資金，由受益單位申請貸款解決。

在北壩缺口沒有截堵前，培修加固兩岸堤圍，是暫時(shí)的護(hù)防措施，無法抵御暴潮威脅。

（四）堵口復(fù)壩 ?增設(shè)水閘

自從1957年5月，北壩被破開后，潮水從缺口處自由進(jìn)出，無法控制，洪、潮水災(zāi)害，對港內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定程度的威脅，對此，群眾深有體會，紛紛要求恢復(fù)工程。縣委根據(jù)群眾要求，及港內(nèi)災(zāi)害情況，決定恢復(fù)烏坎水利工程。縣水利科根據(jù)指示，于1959年8月，編制了《恢復(fù)烏坎水利工程規(guī)劃任務(wù)書》，由陸豐縣委、縣人委于8月23日呈報(bào)汕頭專署水利局和廣東省水利廳。省水利廳于同年10月17日批復(fù)。意見：防潮、灌溉通過烏坎流域規(guī)劃后再行建閘；結(jié)合潮水發(fā)電資料不足，不能列入1960年計(jì)劃。

縣人委會根據(jù)省廳批示意見及縣委指示和群眾要求，通過勘查后，于1960年7月25日，編寫成《恢復(fù)烏坎水利工程技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)算書》。11月10日又編寫《陸豐縣恢復(fù)烏坎水利工程技術(shù)設(shè)計(jì)算書》上報(bào)。工程包括：堵口復(fù)壩；修理原有水閘，恢復(fù)使用；增建20孔防潮排水閘；修筑內(nèi)圍堤坣、涵閘等。計(jì)劃要求投資60萬元。于1960年冬動(dòng)工，汛期投入使用。

工程獲得省批準(zhǔn)后，縣成立了以縣委副書記林清佐為主任的“陸豐縣烏坎水利工程指揮部”，配備干部33人，負(fù)責(zé)工程施工的具體事務(wù)。

1960年12月上旬，開始堵口復(fù)壩，填筑施工圍堰后，進(jìn)行閘址清基。至1961年5月初，建成孔寬3.2米防潮排水閘一座19孔，閘底高程較原14孔降低1米，為-3.3米，閘的左邊建成寬6米過船閘，工程完成土方6.02萬立方米，石方0.5萬立方米，投放12.72萬個(gè)工日，投資53萬元。至此，潮水進(jìn)出，由三座水閘進(jìn)行有效控制。但港內(nèi)洪、澇、旱災(zāi)害仍未解除。

（五）全面規(guī)劃 ?綜合治理

1965年，全國掀起“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”高潮，在以糧為綱的形勢下，縣委為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加糧食，把烏坎港的防潮蓄淡、控制運(yùn)用，又提到了議事日程。為此，縣水電局楊武，帶領(lǐng)10多名工程技術(shù)人員，對烏坎河流域進(jìn)行全面查勘，調(diào)研后，提出“以防洪治澇為主，結(jié)合進(jìn)一步提水灌溉”規(guī)劃方針，編寫了規(guī)劃報(bào)告。接著，“文化大革命”開始，工作中斷。

1974年晚造，烏坎港內(nèi)連遭22號和26號臺風(fēng)暴雨襲擊，3.5萬畝農(nóng)田受浸成災(zāi)。根據(jù)縣委關(guān)于落實(shí)中央關(guān)于以糧為綱指示，水電局從1974年冬至1975年春，再度組織技術(shù)人員，進(jìn)行了全面查勘，并在縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下，集中了當(dāng)時(shí)水電局全部技術(shù)人員，在博美公社，進(jìn)行全面計(jì)算、規(guī)劃。1975年5月編寫成《烏坎流域規(guī)劃報(bào)告書》，6月完成了《烏坎港整治工程設(shè)計(jì)任務(wù)書》。規(guī)劃的要點(diǎn)：以防洪排澇為主，防洪、排澇、灌溉、防潮、蓄淡、圍墾相結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理。

前述規(guī)劃報(bào)告和工程設(shè)計(jì)任務(wù)書上報(bào)后，1975年8月20日獲汕頭地區(qū)水電局初審?fù)ㄟ^，同意在三年內(nèi)分期分批完成全部工程，并轉(zhuǎn)報(bào)省水電局。1976年1月21日，省水電局批準(zhǔn)同意，工程列入1976年度水利基建項(xiàng)目，在汕頭地區(qū)水利投資指標(biāo)安排。縣水電局隨后報(bào)送的《陸豐縣整治烏坎港工程設(shè)計(jì)任務(wù)書》，經(jīng)汕頭地區(qū)水電局初審?fù)夂髨?bào)省，1976年7月22日省水電局審查同意。

因整治任務(wù)繁重，為了及早實(shí)施整治工程，1975年1月6日，縣委在博美公社召開受益的5個(gè)公社、23個(gè)大隊(duì)干部大會，縣委副書記李春田在會上作《關(guān)于烏坎港整治意見》的報(bào)告。會后，有關(guān)社隊(duì)根據(jù)規(guī)劃，培修沿河兩岸堤圍，縣水電局則抓緊維修加固烏坎水閘等設(shè)施，控制水位，以利堤圍培修工作的進(jìn)行。同年9月成立了以李春田副書記為總指揮的“整治烏坎港工程指揮部”。

整治烏坎港工程自1976年7月正式列入國家基建項(xiàng)目后，工程指揮部改由縣委副書記吳盛擔(dān)任，縣委常委林光參與指揮。并從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)干部指導(dǎo)、幫助各社隊(duì)開展整治工程施工工作。炎龍、金廂、博美、橋沖、東橋5個(gè)公社，分別成立工程指揮所，由公社書記任指揮，組織、領(lǐng)導(dǎo)整治工程的實(shí)施。

工程自1976年春開始施工，截至1982年止，受益的5個(gè)公社，連續(xù)6個(gè)春冬不斷施工。堤圍工程施工過程中，還得到潭西、河西、東海、上英、八萬、陂洋等公社，還有銅鑼湖、華僑農(nóng)場，以及縣直機(jī)關(guān)單位的幫助和支援。綜合整治工程實(shí)施情況：

1、防洪堤。兩岸防洪堤防洪標(biāo)準(zhǔn)：二十年一遇，設(shè)計(jì)流量2503立方米/秒。烏坎水閘閘前設(shè)計(jì)水位1.2米，超高1米設(shè)計(jì)，水閘前堤頂高程2.2米，按水面坡降要求，至八萬河陂閘堤頂高程5.0米，堤面寬3米，禾潭渡槽以下河面拓寬至300米。支流長山河至東山橋，根據(jù)坡降要求，堤頂高程4.5米，堤面寬2米。主流和支流的內(nèi)、外坡比均為1：2，進(jìn)行培修，設(shè)計(jì)修堤總長64公里，設(shè)計(jì)土方333.62萬立方米。實(shí)際進(jìn)入施工堤圍62.045公里，根據(jù)1979年9月進(jìn)行的全面測量結(jié)果，實(shí)際填筑土方201.73萬立方米，占設(shè)計(jì)的60.5%。實(shí)測結(jié)果，主流兩岸堤圍欠高0.5至1米，支流長山河欠高1至2米。

2、排水設(shè)施。規(guī)劃把原來木竇門改建成永久性、寬2米的石斗門，計(jì)劃建設(shè)55座112孔，實(shí)際建成石斗門43座88孔。

3、電力排水站。為解決部分低洼地排水，規(guī)劃建設(shè)電力排水站33座66臺，總裝機(jī)容量共4161千瓦，已建電排站26座51臺，總裝容機(jī)量3186瓦，裝機(jī)容量完成計(jì)劃的76.5%。 配套需架設(shè)10千伏線路70.8公里，已架設(shè)線路41.2公里，占計(jì)劃的57.2%。并建成配套的35千伏變電站1座，安裝1800千伏安高壓變壓器2臺及站內(nèi)配套輸、變電設(shè)備，還有35千伏線路長1.8公里。

4、截洪溝。為減輕電排站負(fù)荷，計(jì)劃開挖截洪溝工程16宗,共控制面積93.4平方公里，通過工程截減面積62.7平方公里。已實(shí)施截洪溝工程7宗，切除來水面積37.4平方公里。

5、防潮排工程。規(guī)劃增建防潮排水閘一座20孔，因資金關(guān)系，沒有實(shí)施。只對原有排水閘閘板及配套機(jī)電設(shè)備部分，進(jìn)行了維修。

6、灌溉工程。根據(jù)規(guī)劃計(jì)算，按保證率P=90%，扣除已有灌溉設(shè)施供水外，流域范圍內(nèi)尚有3.2萬畝耕地缺水灌溉，計(jì)劃建設(shè)中型的黃鋪崗水庫1座外，對已建成的中型五里牌水庫進(jìn)行擴(kuò)建，兩宗工程均沒有實(shí)施。小型灌溉工程，只實(shí)施了塔仔行和劍坑兩宗水庫，總庫容291萬立方米；尚有大洋肚、庵田、十八彎等3宗小（二）水庫沒有實(shí)施。

7、圍墾。通過修筑堤防，獲得新圍墾面積1850畝，占計(jì)劃圍墾面積45%。

自從1976年春開始，至1982年止。累計(jì)設(shè)入660.12萬勞動(dòng)工日，占規(guī)劃1720.4萬工日的38.4%。各項(xiàng)工程實(shí)施總計(jì)完成土方532.7萬立方米，占計(jì)劃1136.36萬立方米的46.9%。使用石方8萬立方米，占計(jì)劃石方20.86萬立方米的38.4%。計(jì)劃需用混凝土1.21萬立方米，實(shí)際只完成2190立方米。工程總預(yù)算1559.95萬元，其中要 求國家投資904.9萬元，實(shí)際已撥到位投資僅346.7萬元（包括縣地方自籌資金52萬元），占計(jì)劃要求投資的38.3%。

附：烏坎水閘工程完成概要

一九五五年冬，在全國合作化高潮形勢下，鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，中共陸豐縣委和縣人民委員會領(lǐng)導(dǎo)了廣大人民，歷盡了千辛萬苦，克服了重重困難，日以繼夜地工作，從一九五六年一月五日至四月中旬，歷時(shí)三個(gè)余月，勝利完成了這一艱巨而光榮的任務(wù)，一舉改變了陳舊面貌，成為本縣一宗具有歷史意義的創(chuàng)舉，使五個(gè)區(qū)二十二個(gè)鄉(xiāng)的人民永遠(yuǎn)擺脫了洪潮災(zāi)害，同時(shí)可圍墾一萬五千畝，蓄淡可以灌溉二萬余畝良田，每年可增產(chǎn)萬余擔(dān)糧食。

整個(gè)工程包括烏坎堵港筑閘，東圍及南北堤圍的培修三個(gè)部分，以三個(gè)多月的時(shí)間，共出動(dòng)三十七萬五千余工日，完成四十一萬三千余土方與四千七百余石方。

全部工程費(fèi)共約六十萬元，本著民辦公助的方針，政府給予二十五萬元投資，其余的三十三萬余元，按合理負(fù)擔(dān)政策由群眾自籌解決。

共產(chǎn)黨與人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)，廣大人民的熱情支持，以及參加水利工程建設(shè)的人們的辛勤勞動(dòng)，給港內(nèi)人民帶來了新的生活。

陸豐縣螺河烏坎水利工程指揮部

1956年3月30日