把人民政協制度堅持好 把人民政協事業發展好

中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會于2019年9月在京舉行，習近平總書記在會上發表重要講話。這是在喜迎新中國70華誕、全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要時刻，黨中央召開的一次十分重要的會議，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對人民政協事業的高度重視，對在新時代更好發揮人民政協制度優勢的殷切期待。我們要認真學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好，努力開創新時代加強和改進人民政協工作新局面。

一、深刻領會和把握習近平總書記重要講話精神

習近平總書記的重要講話，科學回答了人民政協事業的一系列重大理論和實踐問題，進一步豐富和發展了黨的人民政協理論，標志著中國共產黨對人民政協工作的規律性認識達到新的高度，為新時代加強和改進人民政協工作進一步指明了方向、提供了根本遵循。

（一）高度評價人民政協的歷史貢獻。習近平總書記強調，中國人民政治協商會議第一屆全體會議，代行全國人民代表大會職權，為新中國誕生作了全面準備。70年來，在中國共產黨領導下，人民政協堅持團結和民主兩大主題，服務黨和國家中心任務，在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期發揮了十分重要的作用。習近平總書記對人民政協歷史貢獻的充分肯定，彰顯了人民政協這一具有中國特色制度安排的優越性。我們要從中汲取智慧和力量，從走過的光輝歷程中堅定信心和決心，不忘初心使命，繼承光榮傳統，發揮優勢作用，為黨和國家事業發展作出更大貢獻。

2019年9月20日，中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會在全國政協禮堂召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發表重要講話。新華社記者 丁林/攝

（二）科學總結做好政協工作的寶貴經驗。習近平總書記重要講話在總結歷史經驗基礎上，闡明了黨的十八大以來對人民政協工作提出的一系列新要求，即加強黨對人民政協工作的領導，準確把握人民政協性質定位，發揮好人民政協專門協商機構作用，堅持和完善我國新型政黨制度，廣泛凝聚人心和力量，聚焦黨和國家中心任務履職盡責，堅持人民政協為人民，以改革創新精神推進履職能力建設。這八個方面的要求凝結著對人民政協工作規律的深邃思考和深刻把握，體現了馬克思主義守正創新、與時俱進的理論品格和實踐品格，必須長期堅持、不斷發展。

（三）精辟分析當前的形勢和任務。習近平總書記強調，當今世界正在經歷百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期。越是接近目標，越是形勢復雜，越是任務艱巨，越要發揮中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢，把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成海內外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強大合力。這些論述統籌國內國際兩個大局、反映時代要求。我們要錨定使命任務，發揚斗爭精神，切實履行職責，更好地為實現新時代黨的歷史使命聚人心、添助力、增合力。

（四）著重強調發揮人民政協專門協商機構作用。習近平總書記指出，協商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，同選舉民主相互補充、相得益彰。人民政協把協商民主貫穿履行職能全過程，在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統，又反映時代特征，充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢。發揮人民政協專門協商機構作用，需要完善制度機制。我們要從歷史與現實、理論與實踐相結合上理解和把握這些重要論述的精神實質、實踐要求，把牢正確方向，堅持運用好民主集中制的優勢，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進程中更好發揮人民政協專門協商機構作用、更好彰顯人民政協制度的獨特優勢。

（五）深刻闡述凝聚共識的重大意義。習近平總書記強調，要把大家團結起來，思想引領、凝聚共識就必不可少。人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。加強思想政治引領，要正確處理一致性和多樣性的關系，在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成“清一色”。這些重要論述，集中闡明了人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，在新的時代條件下凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的重要性和緊迫性，對人民政協履職提出了更高的要求。

（六）明確提出新時代加強和改進人民政協工作的總體要求。習近平總書記強調，新時代加強和改進人民政協工作，要把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把服務實現“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，堅持團結和民主兩大主題，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好，擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任，為決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國作出貢獻。這一總體要求是推進新時代人民政協事業發展的頂層設計和行動指南，體現了繼承性和創新性的有機統一，必須在工作中認真貫徹落實。

我們要認真學習習近平總書記重要講話，堅持原原本本學、融會貫通學、聯系實際學、持之以恒學，把學習重要講話精神同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，同學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想結合起來，同學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話結合起來，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二、切實抓好新時代人民政協的重點工作

按照習近平總書記重要講話要求和中央政協工作會議的部署安排，當前和今后一個時期，人民政協要著力抓好以下工作。

1949年6月15日至19日，新政協籌備會第一次全體會議在北京中南海勤政殿召開。圖為新政協籌備會常務委員在中南海合影。?新華社供圖

（一）在發揮人民政協專門協商機構作用上下功夫。從全面把握政協的性質定位、工作定位的高度，認識當前和今后一個時期注重發揮人民政協專門協商機構作用的重要性，在“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平上下功夫、見成效。一要貫徹中央政協工作會議部署要求，進一步明確人民政協作為專門協商機構的職能責任，發揮好政協組織及其協商平臺、機制程序等作用。二要完善制度機制，堅持黨委會同政府、政協制定年度協商計劃制度，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，對明確規定需要政協協商的事項必須經協商后提交決策實施，把協商互動列為必要環節，對協商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規定。三要提高協商議政質量，圍繞黨和國家中心任務確定協商議題，堅持調研于協商之前，營造良好協商氛圍，提升協商能力素質，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，推動政協協商民主建設成果轉化為國家治理效能。四要加強對市縣政協協商的指導工作。

（二）在加強思想政治引領、廣泛凝聚共識上下功夫。習近平總書記重要講話強調，人民政協要成為“堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道”，這既是對凝聚共識提出的具體要求，也指明了切實履行好這一職能的實現路徑。一要加強思想政治引領。政協是中國共產黨領導的由各黨派團體和各族各界人士組成的政治共同體，圍繞一個共同目標奮斗，必須有共同的思想政治基礎。抓住用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士，就抓住了政協思想政治引領的核心要義。要把強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來，推動各黨派團體和各族各界人士實現思想上的共同進步。二要準確把握凝聚共識的內涵。在協商中，各黨派團體、各族各界人士接受黨的主張是凝聚共識；中國共產黨采納并集中大家的意見建議，體現在黨和國家大政方針中，也是凝聚共識。在統一戰線和政協內部，把共同目標作為奮斗動力源和方向標，是凝聚共識；面向社會，把黨的方針政策宣傳解讀好，也是凝聚共識。在協商中，通過有效的說理說服，在界別群眾中增信釋疑，是凝聚共識；在不同場合運用不同方式理順情緒、化解矛盾、克服極端，也是凝聚共識。三要創新凝聚共識載體。近年來，全國政協創立了談心談話、委員講堂、重大專項工作委員宣講團等機制，在凝聚共識方面取得了積極成效。今后，要針對社會各界關注的問題和界別群眾的利益訴求，完善方式方法，適應互聯網發展大勢，打造更多務實管用的凝聚共識平臺。四要積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，廣泛匯聚實現中華民族偉大復興中國夢的正能量。

（三）在健全和完善人民政協工作制度上下功夫。健全工作制度是堅持和發揮人民政協制度優勢的需要。抓住工作制度建設這個“牛鼻子”，就找準了加強和改進政協工作的關鍵。總體來說，要以憲法和相關政策為依據，建立健全以政協章程為基礎，以協商制度為主干，覆蓋政協黨的建設、履職工作、組織管理、內部運行等各方面的制度，形成權責清晰、程序規范、關系順暢、運行有效的制度體系。一要健全發揮新型政黨制度優勢的機制。做好政協協商同政黨協商有關活動在協商議題、時間等方面的銜接工作，支持各民主黨派和無黨派人士在政協參與國家重大方針政策討論協商，對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排。二要完善政協履職工作制度。建立健全會議組織、履職活動等規則，開好政協全體會議，發揮好這一協商履職最高形式的作用。完善黨委和政府領導同志出席政協全體會議、常務委員會會議，聽取大會發言、參加會議分組討論協商等工作規范。三要改進政協系統聯系指導工作方式。政協組織接受同級黨委領導、接受上級政協指導，是科學的制度設計。要做好上級政協對下級政協的指導工作，完善重大協商議題協同調研、聯動協商以及全國地方政協主席座談會、政協工作經驗交流會、政協秘書長工作會議等形式，發揮人民政協制度的整體效能。

2019年7月1日至5日，全國政協黨組舉行“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習研討。人民政協報 齊波/攝

（四）在強化政協委員責任擔當上下功夫。習近平總書記強調，政協委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協商產生，代表各界群眾參與國是、履行職責。這是榮譽，更是責任。廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業放在心上，把責任扛在肩上，認真履行委員職責。這些重要論述切中要害、語重心長，我們要深刻領會，抓好落實。一要強化政治責任。教育引導政協委員旗幟鮮明講政治，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，把做到“兩個維護”作為責任擔當的首要任務，在政治立場上不含糊、政治原則上不動搖，關鍵時刻靠得住、站出來、敢發聲。二要落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的重要要求。習近平總書記這18個字的要求，精準概括了政協委員履行職責的能力素養和行為準則。要教育引導政協委員廣泛學習各方面知識，全面增強履職本領，自覺遵守憲法法律和政協章程，錘煉道德品行，嚴格廉潔自律，以模范行動展現新時代責任委員的風采。三要加強委員服務管理。要尊重和支持委員依照政協章程履行職責，為委員行使權利、履行職責提供保障。要加強委員履職管理，建立健全委員履職檔案、常委提交履職報告等制度，研究對不履行職責的委員進行提醒或相應處理的辦法，對嚴重違反政協章程或全體會議和常務委員會會議決議或決定的委員，應當依據情節給予警告或撤銷委員資格處分。

（五）在完善落實黨對人民政協工作全面領導的制度上下功夫。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對人民政協的全面領導，作出一系列重要部署安排，為人民政協事業發展進步提供了根本保證。政協黨組是黨在政協組織中設立的領導機構，肩負著實現黨對政協領導的重大責任，在政協工作中發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，必須帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實到政協全部工作之中。一要落實黨對政協組織實施領導的制度規定，確保政協始終在黨的領導下主動負責、積極有效地開展工作。二要嚴格執行重大問題請示報告制度，完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查機制。三要認真貫徹新時代黨的建設總要求，落實《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，以黨的政治建設為統領推進政協黨的各項建設。加強政協黨組、機關黨組、專門委員會分黨組建設，強化基層黨組織政治功能，形成上下貫通的組織體系，實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。要發揮黨員委員在政治引領、發揚民主、凝聚共識、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用。

一分部署，九分落實。全國政協和地方各級政協要把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，既增強緊迫感、迅速行動起來，又堅持抓常抓長、久久為功，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，推動學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走。一要統籌制定學習計劃安排，將學習貫徹習近平總書記重要講話精神納入全國政協黨組理論學習中心組學習的重點內容，并通過召開黨組會議、主席會議、常委會會議、專門委員會工作會議等形式，專題學習貫徹習近平總書記重要講話精神。二要搞好全國政協委員學習習近平總書記重要講話精神專題培訓，兩年內實現專題培訓的全覆蓋，同時促進各地政協抓好相關專題培訓。三要以學習貫徹習近平總書記重要講話精神為主題，通過委員講堂、專題宣講等平臺，及時進行宣講解讀。組織有關委員、專家等加強對講話精神的研究闡釋，發表理論文章，形成一批高質量成果。四要對習近平總書記重要講話精神及學習貫徹情況的新聞宣傳作出統籌安排，跟蹤報道各地各部門貫徹講話精神的典型經驗，對全國政協和地方政協相應出臺的新舉措新做法及成效及時予以宣傳。五要加強對地方各級政協的指導，適時調研各地政協學習貫徹重要講話精神的情況，召開經驗交流會進行總結推廣。舉辦地方政協秘書長、研究室主任專題研討班，交流學習體會，研討貫徹落實的工作舉措和辦法。

站在新的歷史起點上，人民政協使命光榮、責任重大。我們一定要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央政協工作會議精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而繼續奮斗！

來源：《求是》