推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主工作的實踐與思考

來源：聯(lián)誼報??作者：建德市政協(xié)

近年來，建德市政協(xié)以圍繞中心獻(xiàn)良策、凝心聚力促發(fā)展為協(xié)商目標(biāo)，在政協(xié)協(xié)商民主制度、方式、渠道等方面進(jìn)行了積極探索和有益嘗試，逐步形成了“市委主導(dǎo)、政協(xié)主動、廣泛協(xié)商、注重實效”的協(xié)商格局。

建德政協(xié)開展協(xié)商民主工作的實踐與成效。一是黨委主導(dǎo)、政協(xié)主動，精心選擇主題。每年年初，建德市政協(xié)通過市委領(lǐng)導(dǎo)具體交辦、政府政協(xié)聯(lián)席會議共同協(xié)商、各專委會與聯(lián)系部門對口協(xié)商等渠道，研究提出年度協(xié)商課題和工作計劃，報市委確定后轉(zhuǎn)發(fā)實施，把政協(xié)的協(xié)商意圖轉(zhuǎn)化為市委的工作任務(wù)，增強(qiáng)協(xié)商工作的剛性要求。十三屆市政協(xié)成立以來，先后圍繞黨委政府工作報告、體制機(jī)制改革等十余項議題開展專題協(xié)商，對促進(jìn)黨委政府科學(xué)民主決策，推動建德科學(xué)發(fā)展起到了積極作用。二是求真務(wù)實、深化調(diào)研，確保建言質(zhì)量。協(xié)商議題確定后，建德市政協(xié)隨即擬定調(diào)研方案，組織相關(guān)委員成立調(diào)研組，通過調(diào)研，做到情況了然于心，問題分析透徹，建議切實可行，打“有準(zhǔn)備之仗”。2015年，建德市政協(xié)接到市委提出的助推草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)商任務(wù)后，迅速組織政協(xié)委員和相關(guān)單位人員成立課題組，由政協(xié)主席和分管副市長帶隊開展調(diào)研，形成《建德市異地種植草莓現(xiàn)狀及發(fā)展對策》調(diào)研報告，為市政府制定出臺《建德市草莓產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》《建德市“放心草莓”工程實施方案》提供了重要參考。三是廣泛參與、形式多樣，靈活開展協(xié)商。近年來，建德市政協(xié)在協(xié)商形式上作了積極探索，逐步形成了全體會議、常委會議、主席會議、界別小組、基層工委等多個層面、多種形式的協(xié)商模式。如本屆政協(xié)以來，市政協(xié)全體會議期間圍繞政府工作報告向市政府報送具體協(xié)商意見170余條、圍繞“五水共治”“多規(guī)融合”“全域旅游”審議報送大會建議案3件；常委會議圍繞主題協(xié)商報送調(diào)研成果30余篇；主席會議開展30余次專題協(xié)商議政活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工委和界別小組圍繞本轄區(qū)本界別熱點難點問題開展對口協(xié)商、界別協(xié)商200余次。政協(xié)全方面、寬角度、多形式的協(xié)商活動，有力地促進(jìn)了共識的形成。四是持續(xù)關(guān)注、跟蹤問效，力促成果轉(zhuǎn)化。近年來，建德政協(xié)針對重點水源保護(hù)、水產(chǎn)業(yè)和草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、化工企業(yè)搬遷入園、新葉古村保護(hù)利用等黨政關(guān)注的重大問題開展持續(xù)協(xié)商議政，反復(fù)建言，協(xié)商成果得到了良好運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，在助推相關(guān)工作上發(fā)揮了積極作用。

探討與思考。一是黨政重視，是做好協(xié)商工作的重要前提。2014年，建德市委在原有文件基礎(chǔ)上專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商的意見》，對政治協(xié)商的協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、意見報送和督辦反饋等作出了更加具體全面的規(guī)范，為政協(xié)開展協(xié)商民主提供了制度保障。二是完善機(jī)制，是提高協(xié)商水平的重要保障。建立健全選題、調(diào)研、組織和辦理等一系列工作機(jī)制，是提高協(xié)商水平的重要保障。選題機(jī)制方面，要通過黨委政府“交題”，有關(guān)職能部門“點題”，結(jié)合界別和委員提交的提案、社情民意和調(diào)研報告等材料，以黨政關(guān)注、群眾期盼、政協(xié)所能為原則，重點圍繞體制機(jī)制改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會民生保障中的熱點難點問題，歸納和篩選重大課題進(jìn)行協(xié)商。調(diào)研機(jī)制方面，要規(guī)范調(diào)研活動的組織開展和成果報告等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化調(diào)研活動的大局意識、精品意識和實效意識，確保調(diào)研活動組織到位、分析到位和建言到位，切實提高調(diào)研質(zhì)量。組織機(jī)制方面，要通過構(gòu)建專委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工委、委員活動小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工委、基層政協(xié)與上級政協(xié)聯(lián)合的聯(lián)動履職機(jī)制，有效拓展協(xié)商的層次和深度。要加強(qiáng)委員培訓(xùn)，定期舉行政府政情通報會，有效提升委員的協(xié)商議政能力和水平。辦理機(jī)制方面，黨委要出臺文件對政協(xié)報送信息、材料的督辦落實機(jī)制進(jìn)行規(guī)范和完善，增強(qiáng)協(xié)商意見落實、辦理和反饋的剛性約束；政協(xié)要主動與政府和有關(guān)部門對接溝通，推動協(xié)商意見的有效落實。三是系統(tǒng)履職，是提升協(xié)商成效的有效途徑。如何避免協(xié)商的隨意性，切實提升協(xié)商成效，是當(dāng)前的最大挑戰(zhàn)。以協(xié)商主題來統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)全局工作，通過整合各種優(yōu)勢，靈活運(yùn)用委員視察、提案督辦、專題議政會、大會發(fā)言、主席會議等不同形式開展協(xié)商議政，有助于匯聚政協(xié)的工作力量，發(fā)揮政協(xié)的整體作用。四是持續(xù)關(guān)注，是深化協(xié)商成果的有力舉措。對一些事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問題的協(xié)商意見，政協(xié)組織有必要根據(jù)工作推進(jìn)情況開展持續(xù)跟蹤問效，采取各種形式持續(xù)建言獻(xiàn)策。政協(xié)持續(xù)關(guān)注、反復(fù)助推，有助于推動合理建議的采納落實，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展。