依照章程履行好民主監(jiān)督職能

來源：人民政協(xié)報??作者：王富玉

黨的十八屆六中全會明確了習近平總書記的核心地位，審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，是集黨的十八大以來全面從嚴治黨新理念新思想新戰(zhàn)略之大成制定的重要黨內法規(guī)，是新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督的綱領性文件，完善了黨內政治生活的行為規(guī)范，釋放了全面從嚴治黨的最強音。這充分體現(xiàn)了我們黨從嚴治黨的堅定決心和歷史擔當，對更好地進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，提供了重要的制度保障。

全會對支持人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督作出專門規(guī)定。這表明我們黨不僅非常重視黨內監(jiān)督，也特別重視黨外民主監(jiān)督。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，要堅定理想信念，明確政治方向，站穩(wěn)政治立場，嚴守政治紀律。以《中國人民政治協(xié)商會議章程》為根本遵循，團結引導政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員圍繞從嚴治黨要求，深入開展調查研究，準確反映實際情況，善于發(fā)現(xiàn)反映問題，勇于提出意見建議，依照章程開展好民主監(jiān)督，努力促進民主監(jiān)督與黨內監(jiān)督有效對接，讓民主監(jiān)督在黨內監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。

遵守黨規(guī)，履行黨內監(jiān)督主體責任。全面從嚴治黨，是黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設計，是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，體現(xiàn)了我們黨推動中國特色社會主義偉大事業(yè)與推進黨的建設新的偉大工程的統(tǒng)一。人民政協(xié)作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，從全國政協(xié)黨組到基層支部，層層都是全面從嚴治黨的責任主體。政協(xié)中的黨組織要全面落實管黨治黨主體責任，堅持從嚴抓思想、從嚴抓管黨、從嚴抓執(zhí)紀、從嚴抓干部、從嚴抓作風、從嚴抓反腐，努力建設忠誠干凈擔當?shù)恼f(xié)黨組織。政協(xié)中的黨員領導干部要強化責任擔當，始終堅持以上率下、以身作則，模范遵守黨章和黨內各項規(guī)章制度。政協(xié)委員中的共產黨員要認真學習黨的十八屆六中全會的新思想、新觀點、新部署、新要求，用《條例》和《準則》律己、行事、做人，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。

依照章程，強化政協(xié)民主監(jiān)督職能。民主監(jiān)督作為人民政協(xié)的三大職能之一，是人民賦予的權利、責任和使命。我們要依照章程充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，與有關國家機關監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形成強大監(jiān)督合力，共同推動黨委、政府中心工作向前發(fā)展。牢記政協(xié)民主監(jiān)督的政治使命，勇于擔當，直面問題，不怕惹事，不怕得罪人，緊緊圍繞中心服務大局，履行好民主監(jiān)督職能，大膽提出意見和建議，努力增強人民政協(xié)民主監(jiān)督實效，推動黨委、政府重大決策部署貫徹落實。作為政協(xié)組織本身，絕不利用政協(xié)平臺、政協(xié)委員的地位和影響謀取私利，做到經得起批評，經得起監(jiān)督，經得起某種情況下的誤解。

聚焦中心，豐富規(guī)范政協(xié)民主監(jiān)督內容。作為地方政協(xié)組織，要圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹五大新發(fā)展理念，聚焦經濟社會發(fā)展大局，對憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況，黨和國家重大方針政策和本地區(qū)黨委、政府重大決策部署的貫徹執(zhí)行情況，國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政預算、重大改革方案的制定和執(zhí)行情況，人民群眾關注的熱點、難點問題的處置解決情況，黨和國家機關及工作人員依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、執(zhí)政為民、工作作風、效能建設、廉潔從政的情況，政協(xié)組織和政協(xié)委員所提意見建議的辦理情況，參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況等理直氣壯地進行民主監(jiān)督，提出建設性、可操作性的建議和批評，推動相關工作改進和發(fā)展。

求實創(chuàng)新，拓展政協(xié)民主監(jiān)督形式。緊緊把握“盡職不越位、幫忙不添亂”的原則，堅持“協(xié)商不代替、監(jiān)督不對立”的工作理念，既直面問題和矛盾，又寓監(jiān)督于支持、服務之中，不斷豐富民主監(jiān)督形式。組織和引導政協(xié)組織和政協(xié)委員通過建議案、大會發(fā)言和面對面溝通交流等形式，加強會議協(xié)商監(jiān)督。通過推薦政協(xié)委員擔任特約監(jiān)督員、行風監(jiān)督員、人民陪審員等，加強民主監(jiān)督員監(jiān)督。選擇社會各界比較關注、與人民群眾切身利益密切相關的政府部門和專項工作開展民主評議活動，加強民主評議監(jiān)督。通過參加黨委、政府組織的調查和檢查活動，與新聞媒體聯(lián)合等就社會普遍關注的熱點問題進行曝光，加強聯(lián)合監(jiān)督。通過政情咨詢、委員約談等，開展形式多樣的民主監(jiān)督，向黨委、政府提出意見建議，增強民主監(jiān)督效果。省政協(xié)將圍繞兩條底線、兩大戰(zhàn)略行動、三塊長板、三塊短板，圍繞國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設等，重點對群眾普遍關心的生態(tài)建設問題、反映強烈的環(huán)境破壞問題、期盼解決的生態(tài)環(huán)境難題等，通過“四查六看”等方式，“真刀真槍”進行民主監(jiān)督。

提升實效，完善民主監(jiān)督工作機制。政協(xié)民主監(jiān)督在國家政治生活中具有重要作用和意義，需要黨委、政府在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，為政協(xié)有效開展民主監(jiān)督創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、制度環(huán)境和社會環(huán)境。建立健全知情明政機制，不斷擴大政協(xié)委員知情范圍和參與程度，調動發(fā)揮好政協(xié)委員民主監(jiān)督的積極性。建立健全溝通協(xié)商機制，政協(xié)民主監(jiān)督的選題，有針對性地向黨委、政府提出，報黨委研究批復；黨政部門要與對口聯(lián)系的政協(xié)專門委員會、界別組保持聯(lián)系，經常溝通意見、交流信息。建立健全辦理反饋機制，黨委、政府及有關部門認真辦理政協(xié)民主監(jiān)督的意見建議，按規(guī)定期限及時向政協(xié)通報民主監(jiān)督意見建議辦理情況，書面反饋辦理結果；政協(xié)要將答復情況及時告知有關參加單位或委員；黨政督查部門要加強工作督查，推動成果轉化。

搭建平臺，支持黨派團體界別履行民主監(jiān)督職能。政協(xié)組織在人民政協(xié)民主監(jiān)督中本身不是主體，而是領導和組織政協(xié)參加單位和政協(xié)委員進行民主監(jiān)督的平臺。政協(xié)要為民主黨派各黨派界別履行民主監(jiān)督職能，完善和健全相關制度，通過建立重要情況通報和報告制度、視察制度、輿論監(jiān)督制度、提案辦理制度等，擴大參政黨黨派界別的知情范圍和參與程度，營造有效的知情環(huán)境，為民主黨派和無黨派人士、各族各界提出意見、批評、建議提供有效平臺，確保民主監(jiān)督活動有序推進。

營造氛圍，保障委員民主監(jiān)督權利。在政協(xié)建立民主監(jiān)督的激勵機制，激勵敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督和在履行民主監(jiān)督職能過程中作出較大貢獻的政協(xié)委員。始終堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不”方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。各級黨政部門、司法機關、企事業(yè)單位要切實尊重和保障政協(xié)組織、政協(xié)委員履行民主監(jiān)督職能的權利，絕不允許發(fā)生對政協(xié)組織和政協(xié)委員進行打擊報復的行為，確保政協(xié)委員提出批評、進行舉報、發(fā)表不同意見的權利和自由。政協(xié)委員因履行監(jiān)督職責受到不公正對待時，政協(xié)組織要依法予以保護，可建議黨委、政府追究有關單位和個人的責任，努力為政協(xié)委員履行民主監(jiān)督職能營造寬松、和諧的監(jiān)督環(huán)境。

（作者系全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席）