依照章程履行好民主監督職能

來源：人民政協報??作者：王富玉

黨的十八屆六中全會明確了習近平總書記的核心地位，審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，是集黨的十八大以來全面從嚴治黨新理念新思想新戰略之大成制定的重要黨內法規，是新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的綱領性文件，完善了黨內政治生活的行為規范，釋放了全面從嚴治黨的最強音。這充分體現了我們黨從嚴治黨的堅定決心和歷史擔當，對更好地進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，提供了重要的制度保障。

全會對支持人民政協依章程進行民主監督作出專門規定。這表明我們黨不僅非常重視黨內監督，也特別重視黨外民主監督。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，要堅定理想信念，明確政治方向，站穩政治立場，嚴守政治紀律。以《中國人民政治協商會議章程》為根本遵循，團結引導政協各參加單位和廣大政協委員圍繞從嚴治黨要求，深入開展調查研究，準確反映實際情況，善于發現反映問題，勇于提出意見建議，依照章程開展好民主監督，努力促進民主監督與黨內監督有效對接，讓民主監督在黨內監督中發揮積極作用。

遵守黨規，履行黨內監督主體責任。全面從嚴治黨，是黨中央著眼于“四個全面”戰略布局作出的整體設計，是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，體現了我們黨推動中國特色社會主義偉大事業與推進黨的建設新的偉大工程的統一。人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，從全國政協黨組到基層支部，層層都是全面從嚴治黨的責任主體。政協中的黨組織要全面落實管黨治黨主體責任，堅持從嚴抓思想、從嚴抓管黨、從嚴抓執紀、從嚴抓干部、從嚴抓作風、從嚴抓反腐，努力建設忠誠干凈擔當的政協黨組織。政協中的黨員領導干部要強化責任擔當，始終堅持以上率下、以身作則，模范遵守黨章和黨內各項規章制度。政協委員中的共產黨員要認真學習黨的十八屆六中全會的新思想、新觀點、新部署、新要求，用《條例》和《準則》律己、行事、做人，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

依照章程，強化政協民主監督職能。民主監督作為人民政協的三大職能之一，是人民賦予的權利、責任和使命。我們要依照章程充分發揮民主監督作用，與有關國家機關監督、群眾監督、輿論監督等形成強大監督合力，共同推動黨委、政府中心工作向前發展。牢記政協民主監督的政治使命，勇于擔當，直面問題，不怕惹事，不怕得罪人，緊緊圍繞中心服務大局，履行好民主監督職能，大膽提出意見和建議，努力增強人民政協民主監督實效，推動黨委、政府重大決策部署貫徹落實。作為政協組織本身，絕不利用政協平臺、政協委員的地位和影響謀取私利，做到經得起批評，經得起監督，經得起某種情況下的誤解。

聚焦中心，豐富規范政協民主監督內容。作為地方政協組織，要圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹五大新發展理念，聚焦經濟社會發展大局，對憲法、法律、法規和規章的實施情況，黨和國家重大方針政策和本地區黨委、政府重大決策部署的貫徹執行情況，國民經濟和社會發展規劃及年度計劃、城鄉規劃、財政預算、重大改革方案的制定和執行情況，人民群眾關注的熱點、難點問題的處置解決情況，黨和國家機關及工作人員依法執政、依法行政、公正司法、執政為民、工作作風、效能建設、廉潔從政的情況，政協組織和政協委員所提意見建議的辦理情況，參加政協的單位和個人遵守政協章程和執行政協決議的情況等理直氣壯地進行民主監督，提出建設性、可操作性的建議和批評，推動相關工作改進和發展。

求實創新，拓展政協民主監督形式。緊緊把握“盡職不越位、幫忙不添亂”的原則，堅持“協商不代替、監督不對立”的工作理念，既直面問題和矛盾，又寓監督于支持、服務之中，不斷豐富民主監督形式。組織和引導政協組織和政協委員通過建議案、大會發言和面對面溝通交流等形式，加強會議協商監督。通過推薦政協委員擔任特約監督員、行風監督員、人民陪審員等，加強民主監督員監督。選擇社會各界比較關注、與人民群眾切身利益密切相關的政府部門和專項工作開展民主評議活動，加強民主評議監督。通過參加黨委、政府組織的調查和檢查活動，與新聞媒體聯合等就社會普遍關注的熱點問題進行曝光，加強聯合監督。通過政情咨詢、委員約談等，開展形式多樣的民主監督，向黨委、政府提出意見建議，增強民主監督效果。省政協將圍繞兩條底線、兩大戰略行動、三塊長板、三塊短板，圍繞國家生態文明試驗區建設等，重點對群眾普遍關心的生態建設問題、反映強烈的環境破壞問題、期盼解決的生態環境難題等，通過“四查六看”等方式，“真刀真槍”進行民主監督。

提升實效，完善民主監督工作機制。政協民主監督在國家政治生活中具有重要作用和意義，需要黨委、政府在知情環節、溝通環節、反饋環節上建立健全制度，為政協有效開展民主監督創造良好的政治環境、制度環境和社會環境。建立健全知情明政機制，不斷擴大政協委員知情范圍和參與程度，調動發揮好政協委員民主監督的積極性。建立健全溝通協商機制，政協民主監督的選題，有針對性地向黨委、政府提出，報黨委研究批復；黨政部門要與對口聯系的政協專門委員會、界別組保持聯系，經常溝通意見、交流信息。建立健全辦理反饋機制，黨委、政府及有關部門認真辦理政協民主監督的意見建議，按規定期限及時向政協通報民主監督意見建議辦理情況，書面反饋辦理結果；政協要將答復情況及時告知有關參加單位或委員；黨政督查部門要加強工作督查，推動成果轉化。

搭建平臺，支持黨派團體界別履行民主監督職能。政協組織在人民政協民主監督中本身不是主體，而是領導和組織政協參加單位和政協委員進行民主監督的平臺。政協要為民主黨派各黨派界別履行民主監督職能，完善和健全相關制度，通過建立重要情況通報和報告制度、視察制度、輿論監督制度、提案辦理制度等，擴大參政黨黨派界別的知情范圍和參與程度，營造有效的知情環境，為民主黨派和無黨派人士、各族各界提出意見、批評、建議提供有效平臺，確保民主監督活動有序推進。

營造氛圍，保障委員民主監督權利。在政協建立民主監督的激勵機制，激勵敢于監督、善于監督和在履行民主監督職能過程中作出較大貢獻的政協委員。始終堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不”方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。各級黨政部門、司法機關、企事業單位要切實尊重和保障政協組織、政協委員履行民主監督職能的權利，絕不允許發生對政協組織和政協委員進行打擊報復的行為，確保政協委員提出批評、進行舉報、發表不同意見的權利和自由。政協委員因履行監督職責受到不公正對待時，政協組織要依法予以保護，可建議黨委、政府追究有關單位和個人的責任，努力為政協委員履行民主監督職能營造寬松、和諧的監督環境。

（作者系全國政協委員、貴州省政協主席）