學習宣傳貫徹陸豐市兩會精神（六）聚焦全面深化改革 著力推動“發展要素”集聚優化

圍繞今年全市發展的總體要求和奮斗目標，政府工作報告提出將聚焦全面深化改革，著力推動“發展要素”集聚優化。堅持以深化體制機制改革為抓手，以完善要素支撐保障為主線，以生產要素高效配置、集聚優化賦能經濟社會高質量發展。

著力強化空間支撐。強化土地要素保障，全面整治“批而未供”“供而未用”閑置和低效利用土地，完成土地收儲4000畝、產業供地1000畝。開展節地提質攻堅行動，健全低效用地再開發政策體系，著力依法依規抓好閑置土地處置工作，確保閑置土地凈減少率不低于15%，現有批而未供土地處置率達到25%以上。深化拓展“股票化”、連片流轉、互換并地、土地托管等土地流轉模式，完善土地承包合同管理制度，健全土地流轉價格形成機制。加快房地一體宅基地確權登記頒證，探索農村宅基地有償退出、有償使用機制，盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。全力推進全域土地綜合整治，抓好陂洋鎮、碣石鎮等兩個整治單元落地實施，完成農用地整理857.81畝、建設用地整理43.32畝，完成風貌提升及歷史文化保護項目5個。

著力強化金融供給。積極引進金融機構（組織）進駐設立分支機構，爭取券商等中介機構支持地方國企做強融資造血功能，培育完善市國企平臺。健全政府性融資擔保體系，依托“中小融”“粵信融”“善美村居－我要融資”等平臺，推動行政村（社區）“整村授信”全覆蓋，確保信保基金在保余額增長10%。推動重點項目與國開行、農發行等政策性銀行加強對接，引導金融機構加大對重點產業的投放力度，新增融資10億元以上。推進國有經濟布局優化和結構調整，打造國有資本投資運營的專業化平臺，推動市屬國企資產規模增長8％、營業總收入及利潤總額分別增長6％，加快提升國有經濟貢獻比重。

著力強化人才引育。落實落細“善美英才”人才計劃，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，全年新引進博士碩士生20人以上、創業團隊1個以上。支持職業學校（含技工學校）與企業合作共建培訓基地，開展訂單式培養、套餐制培訓，創新校企雙制、校中廠、廠中校等方式，靶向培育500名技能人才、專技人才。大力推進陸豐市與深圳大學、香港中文大學（深圳）、廣東交通職業技術學院等省內高校、科研院所合作，構建產業創新平臺，吸引集聚創新資源。探索實施“銀齡計劃”，引進或返聘退休的“銀齡醫生”“銀齡教師”“銀齡工匠”等高級人才。探索開展大學生“候鳥計劃”試點，建立大學生候鳥聯絡站。

著力強化財源建設。統籌推進財稅體制改革，全面深化零基預算改革，推進“補改投”擴點帶面，提升財政資金使用效益。持續落實過好緊日子的一系列科學、合理的節支控支政策措施，牢固樹立過緊日子的思想，落實“三保”支出責任制，加強財政庫款和支出績效管理。嚴控部門預算項目支出，力爭在上年基礎上再壓減支出10%以上。推進稅收征管改革，推進政府公物倉建設運營，加強風能、公共充電樁等能源項目的統籌利用，加大土地、海砂、工程余渣出讓力度，持續增加地方自主財力。加大革命老區扶持政策資金爭取力度。

來源：陸豐市融媒體中心