深入踐行“懂政協(xié)　會協(xié)商　善議政”

來源：人民政協(xié)報 ? ? ??作者：楊思松

習(xí)近平總書記關(guān)于“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的重要思想，是對廣大政協(xié)委員提出的要求，也是指導(dǎo)新時期人民政協(xié)工作的重要指針?！岸f(xié)”是前提，“會協(xié)商”是根本，“善議政”是方法，也是要求?！岸f(xié)、會協(xié)商、善議政”是相互聯(lián)系、不可分割的有機(jī)整體，具有豐富的理論內(nèi)涵和實(shí)踐特征。深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和踐行“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的重要思想，是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的必然要求。

“懂政協(xié)”的實(shí)質(zhì)是對人民政協(xié)的認(rèn)識問題。在政治上“懂”。政治性是人民政協(xié)的首要屬性。人民政協(xié)必須旗幟鮮明講政治，堅定不移講看齊。必須始終堅持正確的政治方向，毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，始終與以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。這是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證，是政治原則，也是政治規(guī)矩。必須始終把增進(jìn)思想政治共識作為重大政治任務(wù)，不斷強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個自信”，把社會各界的思想共識凝聚到中國特色社會主義上來。必須始終與黨委同心同德、同向同行，切實(shí)把增進(jìn)思想共識，體現(xiàn)在緊緊圍繞黨委中心工作履職盡責(zé)上，自覺通過協(xié)商民主的程序，把黨委的重大決策部署，轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的履職行動。

在政協(xié)性質(zhì)上“懂”。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，表明了人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺的屬性；人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，表明了人民政協(xié)政治協(xié)商平臺的屬性；人民政協(xié)是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，表明了人民政協(xié)發(fā)揚(yáng)民主平臺的屬性。從人民政協(xié)的性質(zhì)定位，我們更加理解團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題，二者辯證統(tǒng)一、相輔相成；也更加理解人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，協(xié)商議政是人民政協(xié)的職責(zé)所在。

在政協(xié)職能上“懂”。要充分認(rèn)識三項(xiàng)職能統(tǒng)籌在社會主義協(xié)商民主建設(shè)的大格局下。人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能并不是單獨(dú)設(shè)置、分頭推進(jìn)，而是互聯(lián)互通、融為一體，三者在參與主體、基本原則、主要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式等方面，都是一致的。從協(xié)商民主的大格局來理解三項(xiàng)職能，才能創(chuàng)新履職載體，增強(qiáng)履職實(shí)效。要充分認(rèn)識加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的深刻內(nèi)涵。中共十八屆六中全會對支持和保證人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督作出部署，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，為新形勢下政協(xié)民主監(jiān)督提供了基本遵循。俞正聲主席在全國政協(xié)常委會工作報告中關(guān)于協(xié)商式監(jiān)督的表述，豐富和深化了協(xié)商民主的內(nèi)涵，是中國特色社會主義民主政治的新發(fā)展。對于民主監(jiān)督的新思想新觀點(diǎn)新要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。

“會協(xié)商”體現(xiàn)了人民政協(xié)的根本任務(wù)。會謀劃。謀劃協(xié)商工作，要堅持“準(zhǔn)、精、深、實(shí)、效”的指導(dǎo)思想。重點(diǎn)協(xié)商、民主監(jiān)督、調(diào)研視察等計劃安排，要準(zhǔn)確對接黨委政府的工作重點(diǎn)，數(shù)量不在于多而在于精，深入調(diào)查研究，抓好工作落實(shí)，努力達(dá)到黨委政府滿意、人民群眾滿意、政協(xié)組織和政協(xié)委員滿意的成效。近年來，合肥市政協(xié)每年確定6—7個重點(diǎn)協(xié)商課題，每個課題都明確黨委、政府、政協(xié)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門、責(zé)任人和完成時限，實(shí)行項(xiàng)目化落實(shí)、責(zé)任化推進(jìn)。

會選題。只有準(zhǔn)確把握履職的重點(diǎn)方向，選準(zhǔn)選好協(xié)商議題，協(xié)商才能得到黨政重視，成果才能得到采納使用，履職才會不做無用功。近年來，合肥市政協(xié)在協(xié)商選題工作上堅持三條：一是在宏觀層面從大處著眼，做到“三個把握、四個圍繞”：準(zhǔn)確把握中央大政方針、市委工作意圖和人民群眾愿望；圍繞合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”和長三角世界級城市群副中心的全局問題，推進(jìn)五大發(fā)展行動計劃的重大問題，事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，黨政應(yīng)當(dāng)解決但一時無暇顧及、政協(xié)又力所能及的重要問題。二是在微觀層面從小處入手，做到切口小、立意深，無論是巢湖綜合治理民主評議，還是“精準(zhǔn)民生”視察，都在收小切口、提升成效。三是在操作層面做好結(jié)合文章，做到黨政點(diǎn)題、交題與政協(xié)提出選題建議相結(jié)合，在政協(xié)履職中更好地貫徹市委市政府的要求。今年的一些重大選題，如“打造環(huán)巢湖科技創(chuàng)新長廊”的資政會協(xié)商、學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的課題研究等，是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)向政協(xié)交的題目。

會搭臺。政協(xié)的職責(zé)是搭好平臺，讓各黨派團(tuán)體、各界別和廣大政協(xié)委員，在協(xié)商民主的大平臺上議政建言。近年來，合肥市政協(xié)重點(diǎn)從三個方面推進(jìn)平臺建設(shè)：一是提升重點(diǎn)平臺。每年初的政協(xié)全會，市委市政府各位領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)的大會和分組討論，委員們通過討論政府工作報告、進(jìn)行大會發(fā)言等形式，深入?yún)f(xié)商議政。二是打造特色平臺。社情民意座談會、政協(xié)委員資政會選擇重大課題，深入調(diào)查研究，提升建言價值，市委市政府各位領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員面對面交流，有關(guān)部門現(xiàn)場回應(yīng)，搭建了協(xié)商民主的高端平臺。三是豐富常態(tài)平臺。更加規(guī)范、更為經(jīng)常、更有成效地開展政協(xié)常委會議專題協(xié)商、提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等。

會拓展。習(xí)近平總書記提出推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的要求，為探索社會主義協(xié)商民主在基層的工作機(jī)制提供了指導(dǎo)。去年，合肥市政協(xié)按照市委要求，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成了各具特色的協(xié)商民主工作平臺，今年出臺《“市政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”活動實(shí)施意見》，首批在4個城區(qū)的8個街道社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，共有20多名市政協(xié)委員進(jìn)駐。委員在社區(qū)宣傳政策、化解矛盾、反映民意、為民服務(wù)，力求達(dá)到黨委政府滿意、人民群眾滿意、政協(xié)組織和政協(xié)委員滿意。

“善議政”的關(guān)鍵是提高能力水平。要“善于”。善于議政的核心內(nèi)涵是立場問題。議政能夠議得好，是因?yàn)榱稣镜脤ΑＵf(xié)圍繞一個題目調(diào)研，就某個問題開展協(xié)商，都要站在黨和人民的立場上，站在黨委政府的角度、站在群眾利益的角度選擇課題、提出建議，這是最關(guān)鍵的。

要“擅長”。擅長議政，就是要把課題搞深、搞透。要深入調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，尋求破解辦法，力求觀點(diǎn)鮮明、問題精準(zhǔn)、分析深刻、措施對路，使建言有價值、成果能轉(zhuǎn)化。這不僅是一個能力問題、水平問題，更是一個作風(fēng)問題。

要“善為”。所謂“善為”，就是要善于創(chuàng)新，包括制度的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新、方法的創(chuàng)新、載體的創(chuàng)新，切實(shí)以創(chuàng)新進(jìn)一步提高協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

要“善成”。協(xié)商提出的建議符合實(shí)際，議政建言的成果能夠變成為民服務(wù)的措施，這就是善成。必須樹立目標(biāo)導(dǎo)向，依靠說得對、說得準(zhǔn)，通過提出有分量、高質(zhì)量的意見建議，發(fā)揮資政作用和影響力，達(dá)到增進(jìn)共識、凝聚人心、形成合力的目的。

（作者楊思松系安徽省合肥市政協(xié)主席）