【學(xué)習(xí)】關(guān)于政協(xié)委員高質(zhì)量參政建言的幾點(diǎn)思考

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???習(xí)近平總書記要求廣大政協(xié)委員，要懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。對于政協(xié)委員協(xié)商議政活動，社會上有一種錯(cuò)覺，認(rèn)為只是一種程序安排，“說了也白說”。這一方面是沒有完全了解政協(xié)工作性質(zhì)定位所致，一方面也有建言質(zhì)量與時(shí)機(jī)的原因。關(guān)鍵要正確理解政協(xié)是一個(gè)政治協(xié)商平臺，不是決策機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，政治協(xié)商不是決策機(jī)制和施政活動，因此，不可能句句說了算，事事議了定。建言不是“拍板”，獻(xiàn)策不是決策。要把握好角色（以什么身份說）、把握好主題（說什么）、把握好節(jié)奏（什么時(shí)候說）、把握好方式（怎么說）、把握好立場（為誰說），不斷深化對參政議政活動和建言獻(xiàn)策工作的認(rèn)識，講究方式方法，提升能力水平。

一、把握好角色,把個(gè)人智慧融入到參政建言之中,商國是需要真”國土”

人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道，是國家治理體系的重要組成部分。政協(xié)委員承擔(dān)著討論、協(xié)商國家事務(wù)的光榮使命。

參政建言是公共事務(wù)，要秉持公心履行公務(wù)。參政建言是一項(xiàng)政治活動，政協(xié)委員不應(yīng)當(dāng)圖一己之名，謀一隅之私，逞一時(shí)之快。要增強(qiáng)使命感和光榮感，把自己的思考和意見通過政協(xié)的平臺融入實(shí)現(xiàn)中國夢的大合唱、大交響之中，彰顯政協(xié)委員的胸襟、氣魄。

不苛求首創(chuàng)，不爭名于朝，彰顯政協(xié)委員的胸懷與風(fēng)范。政協(xié)建言是助力性、咨政性、建議性的，多數(shù)情況下不應(yīng)當(dāng)企望一錘定音、一蹴而就。即使某項(xiàng)決策與委員建言的主題、意見比較耦合，也不能說明這就是某一個(gè)人獨(dú)有的功勞。政協(xié)建言與科學(xué)領(lǐng)域的首次發(fā)現(xiàn)不同，過分追求“第一人”，既不符合客觀實(shí)際，也不是一名政協(xié)委員應(yīng)有的襟懷和境界。參政議政是建議、不是立異。政協(xié)是大平臺、大舞臺，政協(xié)委員要淡化身份標(biāo)識，避免個(gè)人獨(dú)唱，融入和聲合唱之中，為時(shí)代立言，為國家發(fā)聲。

不強(qiáng)求批示，不逐波應(yīng)景，做實(shí)建言獻(xiàn)策的成色和底工。建言獻(xiàn)策，貴在質(zhì)量。如若得到領(lǐng)導(dǎo)批示，受到有關(guān)部門重視，進(jìn)而被采納實(shí)施，當(dāng)然是好事、幸事。但也要認(rèn)識到，當(dāng)下未獲批示，并不意味不被重視，更不能視為沒有效用、失去價(jià)值，許多事情還要等待時(shí)機(jī)、需要積淀。事實(shí)上不少提案、建議，或多或少、或早或晚地起到了引起關(guān)注、引發(fā)思考、引致調(diào)整、引導(dǎo)創(chuàng)新的作用，其價(jià)值和效用也是不應(yīng)低估的。

二、把握好主題,把專業(yè)優(yōu)勢融入到履職建言之中,家事國事天下事,事事關(guān)注

汪洋主席說“政協(xié)委員不是靠說了算，而是靠說得對。”而要說得對，就必須提出具有較高質(zhì)量的建議，做到言之有物、言之有理、言之有方。

大是非不呈虛言，小事情不失情懷。政協(xié)委員站位要高，格局要寬。參政建言要圍繞發(fā)展之困、改革急需、社會關(guān)注的重大問題，大處著眼，小處著手，開展前瞻性、專題性調(diào)研，提出有見地、可操作的建議。

發(fā)揮專長把脈問診，服務(wù)大局支招獻(xiàn)策。政協(xié)委員履職要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入一線調(diào)研，找準(zhǔn)真問題，摸清真情況。堅(jiān)持全局觀念和科學(xué)立場，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入把握趨勢，探究重大問題，以縝密的分析論證為宏觀決策提供參考。

三、把握好節(jié)奏,把建言活動融入到本職工作之中,抓住時(shí)機(jī)場合,恰當(dāng)建言獻(xiàn)策

政協(xié)委員不僅是社會榮譽(yù)，更是政治責(zé)任，必須走心和付出。在政協(xié)的舞臺上，不能只掛個(gè)名頭，當(dāng)一個(gè)過客、看客、游客，不能只在開會前搞“急就章”，弄個(gè)提案應(yīng)景，寫條建議交差，做個(gè)“坐會”的委員。要以主人翁的姿態(tài)，真正入戲，做一個(gè)稱職的政治活動參與者。

履職應(yīng)當(dāng)全天候，建言尚須覓良機(jī)。政協(xié)委員履職并不僅僅是開會這個(gè)“窗口期”，而是“四季青”“全天候”的。委員履職沒有打烊時(shí)，沒有休耕期、冬歇期。我們要時(shí)時(shí)提醒自己是一名全職的政協(xié)委員，努力做到大會“說”、協(xié)商“講”、內(nèi)參“報(bào)”、網(wǎng)絡(luò)“見”，“不誤農(nóng)時(shí)”參政，不失時(shí)機(jī)建言。同時(shí)，參政建言時(shí)機(jī)的選擇也是有講究的，要盡量與決策時(shí)機(jī)合拍。問題還是那些問題，若能找到茬口，抓住時(shí)機(jī)，提在節(jié)點(diǎn)上，一些老大難問題就會受到高層重視、得到妥善解決。

踩住節(jié)點(diǎn)巧發(fā)力，不求齊整，但求時(shí)鮮。經(jīng)濟(jì)社會狀況不斷變化，參政建言不必搞成“全生命周期”的系統(tǒng)性解決方案，更不可能替代決策部門、咨詢部門的專職工作。只要把所觀察、調(diào)研到的情況和思考，適時(shí)地講出來，在事物發(fā)展的不同階段發(fā)揮出“時(shí)效性”作用，就是成功的履職實(shí)踐。當(dāng)問題還處于苗頭階段、各方還未當(dāng)回事的時(shí)候，提案、建言要“看到”問題，引起有關(guān)部門關(guān)注、重視，納入決策視野；當(dāng)問題已經(jīng)顯性化、但尚未找到應(yīng)對之策時(shí)，建言最好能夠提供“解題”思路，助力和支持相關(guān)決策；在決策拍板階段，建言要更多地關(guān)注潛在問題、相關(guān)因素、預(yù)期效應(yīng)，防止決策劍走偏鋒；決策實(shí)施之后，建言要針對執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況，提出糾偏、修正意見，為政策修訂提供依據(jù)。

四、把握好方式，把個(gè)人風(fēng)格融入到議政語境之中，講分寸不過激，說精當(dāng)不鋪陳

政治協(xié)商的獨(dú)特價(jià)值在于協(xié)商,議政建言的方式也很重要，要在“怎么說”上動腦筋，要說得得體，講得中聽，提得得當(dāng)。

不遮掩、不夸大、不指責(zé)，有分寸更顯建言價(jià)值。在政治協(xié)商的舞臺，要努力做到客觀公允，理性中肯，既不顧后瞻前、閃爍其詞、諱疾忌醫(yī)，也不以偏概全、夸大事實(shí)；既不唯我獨(dú)尊、自以為是，更不指責(zé)質(zhì)問、“請命”“逼宮”。

不顯擺，不說教，不繞圈，以簡約增進(jìn)建言效果。參政建言平臺不是專業(yè)論壇，不是學(xué)術(shù)報(bào)告會。不是來顯擺、解氣、叫板的，也不是作權(quán)威發(fā)布、專業(yè)解讀、學(xué)術(shù)研討。要言之有物，議之精當(dāng)，做到干凈利落、簡潔清晰、通俗易懂。少說小圈子的專業(yè)詞匯，多用接地氣的通俗話語；少一些陳述表白、繁復(fù)論證，多一些破解思路、操作辦法。

五、把握好立場，把講政治融入到履職過程之中，凝聚正能量，補(bǔ)臺不拆臺

政協(xié)是帶有鮮明政治性的組織，廣大政協(xié)委員是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，一切工作都要把講政治貫穿始終。

守原則，按規(guī)矩，講符合政治身份的話。講政治是政協(xié)委員的政治標(biāo)識，也是對政協(xié)委員的最基本要求。要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定自覺貫徹黨的路線方針政策。

不走調(diào)，不出格，做符合政治角色的事。建言獻(xiàn)策要與黨委政府中心工作同向同行、合拍合轍，緊緊圍繞黨委政府中心工作，找準(zhǔn)建言獻(xiàn)策的結(jié)合點(diǎn)。對社會反響強(qiáng)烈、群眾關(guān)注度高的社會現(xiàn)象和事件，要正面發(fā)聲，主動建言。對社會上的一些不同意見，不同聲音，不隨波逐流，不人云亦云。做到出力不角力，補(bǔ)臺不拆臺，切實(shí)把講政治體現(xiàn)到行動上，落實(shí)到工作中。

來源|人民政協(xié)報(bào)??作者?張復(fù)明（全國政協(xié)委員、民革山西省委主委）

（轉(zhuǎn)發(fā)自崆峒民建）