建設陸豐“崇德向善品美”主題文化公園 ——以弘揚社會主義核心價值觀為目的升級改造陸城玉照公園的調研報告

為大力推進社會主義核心價值觀主題公園建設，熏陶培育和引領群眾踐行社會主義核心價值觀，進一步提高市民文明素質和城鄉文明程度，深入推進文明城市創建活動，陸豐市政協成立了調研小組，對玉照公園的升級改造開展專題調研。為做好前期準備工作，調研組先后召開了碰頭會和專題研討會。4月20日，調研組深入玉照公園進行調研，通過實地察看、聽取匯報、召開座談會、觀看初步設計圖紙等形式，詳細了解情況，精確摸清現狀。4月25日至28日，調研組前往惠州龍門縣、肇慶德慶縣進行主題公園的參觀考察，學習借鑒其設計、規劃、管理的先進經驗。現將調研情況綜合報告如下：

一、公園現狀概況

陸城玉照公園是陸城唯一一所公園，位于陸城玉印島，建于1996年，總占地面積約3.3萬平方米，總投資1300多萬元，由市政府及新加坡僑胞林照勇先生共同出資建設，其中林照勇先生捐資500萬元。當時，市政府把玉照公園的規劃設計及工程施工建造交由市規劃局落實承建，玉照公園完工后開始營運使用，市規劃局作為業主實施管理一段時間；后來公園又劃歸給東海鎮政府市政大隊養護管理；2011年后劃歸給市公用事業局接管至現在。

建園之初，由于設計方案極限，50年或者20年的遠景規劃缺欠，配套設施跟不上，最主要是資金缺乏，制約了玉照公園的總體推進和建設發展。因此，當時為了完善公園的設施配套，鼓勵招引一些私營企業（個體戶）帶項目帶資金進園合作經營或者承包經營。從調研了解情況獲悉，當時的合作娛樂項目有八景園、KTV（卡拉OK）室、過山車、碰碰車、兒童樂園、餐飲室、小賣部等一共有多個項目。隨著時間推移，現在僅存于園內的經營項目（含小賣部）共有18個，只有在春節或重大節假日才有開放運營。18個項目中合同到期的有15個，未到期的有3個，其中八景園合同期至2024年，仍有7年經營合同期限。

2015年底，由于公園環島路破損嚴重，群眾反映劇烈，市委、市政府也對此高度重視，投入80多萬元，對公園環島路（長約800米）及部分老化電源線路、公園假山、管理處及公共廁所燈進行整修，對環島路鋪設了瀝青路面，使公園環境稍有改善。

二、存在主要問題

（一）公園景觀設施老化。公園建園至今已22年，因資金投入不足，長期沒有進行必要的維修保養和更新，導致園內配套設施嚴重老化，并殘舊不全，有些還存在著一定的安全隱患。公園綠地景觀因受自然災害和人為破壞，殘損嚴重，光禿顯現，公園內的樹木、花卉、草坪雜亂無章，并且無按規律布局進行有序陳列、栽培和護養，影響了公園整體景觀。

（二）公園四周河水污染嚴重。公園四周河水污染嚴重，黑水、臭水、污水四處橫流；一年四季水浮蓮堆積成片，堵塞河床，特別是一到汛潮期河面死魚、死豬、死狗等垃圾物隨時浮現公園河床河面，臭氣熏天。

（三）管理及養護滯后。由于公園管理工作經費（含人員工資）每月僅2.5萬元，現有管理人員數共28人，月人均工資不足1000元。公園管理人員數量多，定崗定位不明，嚴重影響員工的積極性。同時，公園工作人員素質較低，大多數沒有通過上崗培訓，根本沒有掌握基礎技能，當然沒有上升到服務層面，專業管理人員也是極少；人浮于事。

（四）監督和動態監管失衡。進入公園內的民眾各種娛樂項目包括跳廣場舞、跳交誼舞、唱卡拉OK，播放高、中、低音響喇叭、吹嗩吶等等無序雜亂現象無法掌控，三五成群的市民進入園內自由發揮、無受限制，隨時隨地、地進行各種活動，市民我行我素。因此居住在周邊的市民怨聲載道，也曾多次聯名向有關部門投訴，但是作為公園管理處的人員想要管理又奈何不了，無能為力。

（五）缺乏主題意識。建園之初，由于定位不明確，設計規劃不到位，經營項目粗放簡單，管理經驗不足，公園的主旨模糊，沒有產業發展意識，對經營環境分析不深入，更談不上公園的可持續發展。

三、意見和建議

升級改造陸城玉照公園，并不僅僅是豐富城市功能中的一件簡單平常的事，而是一件關系到始終堅持以人民為中心的價值追求的大事。

（一）把握時代脈搏，明確升級改造陸城玉照公園的指導思想

貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時重要講話精神和對廣東一系列指示精神為指針，結合學習貫徹廣東省委書記李希調研汕尾時的講話精神，牢固樹立文化自信。同時，用社會主義核心價值觀來教育群眾，以此引領社會文明風氣，全面提升群眾的文明素質。

（二）提高思想站位，充分認識升級改造陸城玉照公園的目的與意義

1、讓人民得實惠。習近平同志在黨的十九大報告中指出：“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。”站在新的歷史起點上，我們就要以人民為中心的發展思想和價值取向，遵循尊重人民、依靠人民、為了人民的原則，貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，把陸城玉照公園建成為一個人民群眾對美好生活向往的平臺，充分體現出人民公園利好人民群眾的公益性與共享性，讓公園惠及群眾。

2、讓人民受熏陶。以弘揚社會主義核心價值觀為目的，致力打造出“崇德向善品美”主題公園，使市民感到從中得到潛移默化的教育，受到“善”和“德” “美”的熏陶。

3、喚起市民們對悠久歷史的記憶與對“善”和“德” “美”優秀人文精神的回味，更好地和弘揚社會主義核心價值觀結合起來，從而把公園打造成陸豐的文化名片、陸豐的城市地標。

（三）提升文化品位，高起點建設“崇德向善品美”主題文化公園。

玉照公園是陸城唯一的公園，對豐富陸城的城市功能起著重要的作用。隨著各地主題公園數量的增多、規模的擴大，很容易產生同質化現象，我們要避免同質化，就不只關注硬件設施的改善，還需要從文化、創新上下功夫，首先要找到自已的特色，確定自己的主題，著力提升玉照公園的品位，把玉照公園建設成為具有特色化、個性化的主題公園，使文化意味愈發濃厚，地域特色更加鮮明，才能使玉照公園具備獨有的文化魅力。我們特提出如下建議：

1、突出主題，把 宣傳“德善美”作為陸城玉照公園升級改造弘揚社會主義核心價值觀的意蘊。

根據陸豐實際，我們要明確公園升級改造的主題概念，應該是：以德為先、以善為本、以美為榮。我們要明確公園升級改造的功能作用，應該是：追溯文明、演繹歷史，宣傳紅色、張揚非遺，觀照現實、構建和諧。

（1）突出“社會主義核心價值觀”的文化主題。要以陸豐的紅色歷史、革命故事和發生在身邊的好人好事、動人感人的精彩事例為依托，用聯系的觀點闡釋性地宣傳社會主義核心價值觀，讓“德與善”深入人心。

（2）突出“陸豐非遺與民間文藝精粹”的個性亮點。以陸豐獨特的非物質文化遺產和優秀的傳統民間文化為亮點，突出文化品質，讓“美”點亮心靈。

2、明確重點，把弘揚“德善美”文化精神貫穿公園建設的每一個局部之中。

圍繞弘揚“德善美”文化精神，公園升級改造可按?“一水三線多景觀”進行打造。

（1）“一水”靈氣。

利用公園外部四面綠水環繞的天然靈氣，強化公園“以水養德、以水蘊善、以水潤美”的個性文化內涵。可以的話，在水中合適處建一二個水中亭，命名“懷德亭”或“上善亭”、“釣美亭”等。

（2）“三線”聯動。

為了升級改造落實到位，我們必須科學設計。

第一線，確立“弘揚社會主義核心價值觀”為公園主題，設立“崇德園”，以“圖說社會主義核心價值觀”、“一事一觀點”等形式，把陸豐充滿“敢為人先”“為民請命”的紅色文化，用連環畫一幅一幅粘貼懸掛；也可以建造“龍山或東河故事走廊”，以圖文并茂的形式敘述流傳于民間的紅色革命系列故事，讓

它和圖說、“一事一觀點”等構成一個整體，集中向市民群眾宣傳社會主義核心價值觀，激發市民群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

第二線，確立“傳遞社會正能量”為公園又一主題，設立“向善園”， 通過造型主題碑、照片、文字等形式，一方面借助陸豐正字戲、皮影戲的劇情內容，一方面展示我們身邊的好人故事，講述典型人物，宣傳志愿團隊的事跡，設立義行善舉榜，建立道德模范、身邊好人宣傳長廊，把那些可知、可感、可學的具體藝術形象或現實中的人物典型，當成弘揚社會主義核心價值觀的載體，詮釋中華民族的傳統美德和人性的真善美，將無形的社會主義核心價值觀念化為實實在在的榜樣，傳遞社會正能量。同時，也可將《陸豐禁毒三字經》、陸豐創文“五個一”等文化樣式，制成宣傳牌、廣告欄，教育群眾特別是青少年要向上向善，做個“四講四有”的時代新人。

第三線，確立以彰顯“中華優秀傳統文化”為一大文化主題，依托具有陸豐獨特價值的“陸豐味”十足的 “非遺與民間文藝精粹”，設立“品美園”。這方面的目的不在于宣傳個體的陸豐正字戲、皮影戲或者麥稈、貝雕等的陸豐優秀民間工藝，而在于借助陸豐這些獨有的文藝遺產，把其當做具體平臺與載體，向市民群眾宣傳中華優秀傳統文化，激發他們對民族的自豪感，激發他們對陸豐的向心力，也激發他們的文化自信，提高他們的藝術素養。我們可以分別打造出借助陸豐正字戲、皮影戲等這些國家級非遺風采傳揚中華優秀傳統文化、陸豐珍稀藝術的現場片區，將陸豐正字戲、皮影戲內容充分反映“德善”的主要劇本劇照、內容特點等，將充分體現“藝術美”的正字戲、皮影戲藝術的表現形式、道具的制作技巧與麥稈、貝雕等的民間工藝“精粹”等，或長廊展示，或亭閣懸掛，打造“陸豐優秀民間文藝傳播區”； 也可以舉辦展覽，展出傳達作者對中國傳統文化、社會主義核心價值觀的感悟，或反映多姿多彩的現實生活，或呈現非遺傳承實績的有關作品，讓群眾能更深刻地感悟社會主義核心價值觀的豐富內涵，對“德善美”耳濡目染，深受感染、深受啟發。

（3）豐富景觀。

在這“三線”聯動的大構想下，根據公園的地形狀貌，設置豐富項目，構筑自然景觀。我們贊同市住建局的部分設計方案，在保留公園原有環島路的基礎上，增設一條650米長的綠道、兩條鵝卵石步道和一個健身休閑廣場，同時，完善中心旱噴廣場，修繕荷花池、生態草坪，增建特色景觀廊、景觀亭、活動中心、濱水廊架等。同時，完善公園外圍配套設施，在公園外圍南側河邊布置停車場，增建橋梁，與張威紀念公園形成一體景觀帶。

我們覺得，在豐富公園的這些建設項目時，可以給增建特色景觀廊、景觀亭等配以對聯藝術，可以給荷花池、生態草坪等起一些有意義的命名，以此提高景點的文化韻味?？梢栽诰坝^廊架、留香亭中種植與太陽花、向日葵相類似的果木花卉，寄寓蓬勃向上、生氣盎然的美好意蘊?？梢栽趫@區的景觀地點、體鍛休息地帶設置石椅石桌，再在這些石椅石桌上刻上體現“崇德向善品美”的圖案或字樣，讓人們在潛移默化中接受社會主義核心價值的教育?？梢栽诠珗@的中心位置設置體現“崇德向善品美”的主體形象雕塑，增強“無聲教育”作用。

總之，要把全園無論亭臺樓閣等建筑物以及景觀、道路及標志、廣場、雕塑、水系等空間的設計和功能分區，都應貫穿社會主義核心價值觀，培育“崇德向善品美”的理念，營造一種積德行善、凈化心靈的文化氛圍，使之非德勿顯、非善勿進，非美勿為的氛圍，打造出一個以教育熏陶為主、輔以休閑放松、觀賞體鍛的高品位的主題文化公園。讓市民在三大功能線里，于放逸休閑中，體味“道德”的力量，感悟“真善美”的魅力，激發向善向上、文明禮讓的熱情，積極投身到我市目前正著力推進的政治、經濟、文化、社會、生態文明等方面建設中去，凝心聚力構建和諧社會、平安陸豐。

公園升級改造是我市文明城市建設的主要內容之一，是一項民生工程，也是一項民心工程。市政府和有關部門應落實措施，按計劃、按步驟實施公園升級改造工作，使我市形成培育和踐行社會主義核心價值觀濃厚氛圍，給陸豐廣大市民提供一個生態休閑、娛樂健身、文明教育的活動場所，從而進一步深化陸豐的文明城市創建工作！

???????????????政協陸豐市委員會提案委調研組

??????????????2018年5月 29日