人民政協(xié)的誕生與發(fā)展歷程

人民政協(xié)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的倡議下，在各民主黨派、各人民團(tuán)體以及無(wú)黨派民主人士一致贊同下，于新中國(guó)成立前夕誕生的。

“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”的名稱有歷史緣由。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，根據(jù)國(guó)共兩黨在重慶談判時(shí)簽訂的《雙十協(xié)定》，1946年1月10日，中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)國(guó)民黨、中國(guó)青年黨、中國(guó)民主同盟和無(wú)黨派社會(huì)賢達(dá)代表共38人，在重慶召開“政治協(xié)商會(huì)議”（即“舊政協(xié)”），就改組政府、整編軍隊(duì)等重大問題達(dá)成了五項(xiàng)協(xié)議。雖然協(xié)議很快被國(guó)民黨撕毀，但各政黨、各方面民主協(xié)商國(guó)是這一方式卻“在人民心中留下了不可磨滅的印象”。在取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)上的決定性勝利以后，1948年中共中央發(fā)布了《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，發(fā)出了“各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”的號(hào)召，得到各個(gè)方面的熱烈響應(yīng)。1949年9月7日，周恩來在《關(guān)于人民政協(xié)的幾個(gè)問題》的講話中指出：“政協(xié)是沿用了舊的政治協(xié)商會(huì)議的名稱，但以它的組織和性質(zhì)來說，所以能夠發(fā)展成為今天這樣的會(huì)，決不是發(fā)源于舊的政協(xié)。”接著，他闡述了人民政協(xié)產(chǎn)生的歷史必然性和新舊政協(xié)的本質(zhì)區(qū)別。他說：“從五四運(yùn)動(dòng)以來，中國(guó)有了共產(chǎn)黨，有了第一次國(guó)共合作，有了大革命運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過了四個(gè)革命階段即北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命、八年抗戰(zhàn)和最近三年來的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)，才形成今天中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議這樣的組織，可以說這是一百多年來民族民主革命運(yùn)動(dòng)犧牲奮斗的果實(shí)，也可以說是30年來新民主主義革命運(yùn)動(dòng)獲得勝利的集體表現(xiàn)。”中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議“這一組織便是中國(guó)共產(chǎn)黨過去所主張的民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式。它絕對(duì)不同于舊的政治協(xié)商會(huì)議，舊的政治協(xié)商會(huì)議已經(jīng)讓國(guó)民黨反動(dòng)派破壞了。可是大家都熟悉這一組織形式，所以今天我們沿用了這個(gè)名稱，而增加了新的內(nèi)容”。這就是人民政協(xié)這一名稱的歷史由來。

1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，人民政協(xié)正式成立。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在當(dāng)時(shí)還不具備召開普選的全國(guó)人民代表大會(huì)的條件下，肩負(fù)起執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的重任，承擔(dān)起建立新中國(guó)的歷史使命。出席第一屆全體會(huì)議的代表人士共662人，包括了各民主黨派、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士、人民解放軍、少數(shù)民族、國(guó)外華僑以及各地區(qū)和各界的代表，匯集了國(guó)內(nèi)一切擁護(hù)人民民主的進(jìn)步力量。中共中央主席毛澤東在開幕詞中莊嚴(yán)宣告：“我們的工作將寫在人類的歷史上，它表明：占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來了。”這次會(huì)議制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，是新中國(guó)第一個(gè)人民大憲章，具有臨時(shí)憲法的作用。制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，選舉出中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)，并賦予行使國(guó)家權(quán)力的職權(quán)。作出了關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、國(guó)旗、國(guó)歌、紀(jì)年4個(gè)重要決議。毛澤東當(dāng)選為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)主席和中華人民共和國(guó)中央人民政府主席。人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議光榮地完成了建立新中國(guó)的歷史使命，開辟了中國(guó)歷史的新紀(jì)元。

新中國(guó)成立后到1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開前，政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)共舉行過四次全體會(huì)議，為恢復(fù)和發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生的人民政權(quán)、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

1954年，全國(guó)人民代表大會(huì)召開后，人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用，在完成社會(huì)主義改造、推動(dòng)各種社會(huì)力量為實(shí)現(xiàn)國(guó)家總?cè)蝿?wù)而奮斗、活躍國(guó)家政治生活、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系、擴(kuò)大國(guó)際交往等方面發(fā)揮了重要作用，為推進(jìn)新中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

中共十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志說：“新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗。”以鄧小平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出新時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)，確立中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，推動(dòng)人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法。以江澤民同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為中國(guó)的基本政治制度，通過修改憲法明確這一制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的性質(zhì)、主題、職能。以胡錦濤同志為總書記的中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等文件，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)、制度保障。

中共十八大以來，中共中央高度重視人民政協(xié)工作，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。人民政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦全面深化改革凝聚共識(shí)、匯集力量、建言獻(xiàn)策，作出了新的積極貢獻(xiàn)。

人民政協(xié)65年的發(fā)展歷程，讓我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，人民政協(xié)植根于中國(guó)歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng)，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，具有鮮明中國(guó)特色，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。我們有充分的理由相信，人民政協(xié)創(chuàng)造了輝煌的歷史，也必將創(chuàng)造更加輝煌的未來！