粵海關烏坎總口小史

羅炳籌搜集整理

一六八五年（康熙二十四年），清政府宣布“開海貿易”，并設立粵海關、閩海關、浙海關、江海關，管理對外貿易和征收關稅事務。

粵海關設總口七處，即省城大關總口、澳門總口、海口總口（在瓊州）、海安總口（在雷州）、梅菉總口（在高州），庵埠總口（在潮州）、烏坎總口（在惠州陸豐）。總口之下，共設有六十多個小口岸，交織為嚴密的稅網。

烏坎，位于陸豐縣城南面十華里處。它的南面是浩瀚的南海，北面是遼闊的白沙埔。這里的“烏坎歸帆”，是清代的陸豐八景之一。據清乾隆十年的《陸豐縣志》記載，“烏坎市，多貿易海產”，是陸豐的主要漁港，也是粵海關七總口之一，“坎為海日，巨艦舴艋大小咸集”，是清代中葉的繁榮商港。

一、烏坎總口的設立

清兵入關后，鄭成功仍據東南沿海和臺灣，繼續抗清復明。清廷為切斷人民群眾同南明小朝廷的聯系，在順治十六年（公元1659年），對邊海實施海禁，“禁止漁船、商船出海”。康熙三年（公元1664年)四月，海豐縣(當時陸豐屬海豐縣)奉旨“遷界”，把沿海二十至五十華里的居民遷入內地，制造邊海無人區，致使沿海居民遭受饑荒、瘟疫的劫難，而大量逃荒、死亡，能生存下來的人口僅二三成。“遷界”遭到人民群眾大力反對，康熙八年(公元1669元)四月，清廷下令“遷界展復”。由于“遷界”，給予南明小朝廷爭取民心的機會。康熙十五年(公元1676年)一月，潮州反清義領劉世忠聯合鄭經水師數萬人打敗清廷官兵，乘勝追逐至海豐縣，南明永歷帝任命劉世忠為海豐縣知縣，海豐二次光復。身為清廷命官的碣石鎮總兵苗之秀也投降鄭經，被授為“天鹵將軍”。康熙十六年(公元1677年)，清廷調集大軍，征討閩、粵，六月，“天鹵將軍”苗之秀歸順清廷，至此，海豐全境才歸清廷統治。康熙二十三年(公元1684年)南明小朝廷被推翻，清廷宣布“開海禁”，允許漁船、商船自由進出。康熙二十四年(1685年)，在廣東的廣州，福建的漳州、浙江的寧波、江蘇的云臺山設立四個海關，主持對外貿易和征收關稅等事宜。

設在廣州的海關，稱為粵海關。粵海關下轄省城大關和澳門、烏坎，庵埠、梅菉、海安，海口六個總口。

烏坎總口下轄神泉、甲子，汕尾、平海、靖海五個正稅口和碣石、湖東、墩頭三個掛號口以及長沙、后門、稔山三個稽查口。烏坎總口的任務是稽查惠州府為主的沿海各港口的商船貨物進出口，按章征稅等事宜。

二、官員設置

粵海關設關初期，“設置監督，誠其重地也，至分司其事，大關、澳門則設防御，其余五大總口，并置委員”。雍正元年(公元1723年)，撤銷海關監督，由巡撫兼管，稅務交與地方官監收“于錢糧地方均有裨益”。雍正七年(公元1729年)，“復設監督”，雍正十二年(公元1734年)奉旨“有關稅監與地方官原不相統，……大小口岸甚多，監督一人勢難分身兼顧，……嗣后凡有監督各關，著該督撫兼管所屬口岸”。乾隆三十八年(公元1773年)確定“管理總口委員七員：一大關旗員，一澳門總口旗員，一惠州府同知，一潮州府海防同知，一雷州府同知，一瓊州府同知，一高州府通判”。從此，粵海關七總口又稱省城大關、澳門總口、惠州總口、潮州總口、高州總口、瓊州總口、雷廉總口。

乾隆四十九年(公元1784年)、穆騰額接任監督后，隨著當時對外貿易發展的需要，各總口的官員設置才健全起來。通關額設委員七人，分管各總口，除大關、澳門外，分管其余五總口的委員均為就近地方官員兼任，其廉俸在地方官職內領取。據《粵海關志》記載，從乾隆五十年(公元1785年)至道光十八年(公元1838年)的五十三年間，任惠州府同知兼海關委員的有十三任。他們是：

乾隆五十年曾大任，五十六年周作淵，五十八年吳光祖；

嘉慶四年袁樹，八年彭錫璜，十三年宗圣垣，十五年司能任，十六年潘仁，二十五年陳國銓：

道光二年王汝槇，六年潤普，十五年易長華，十七年瑞麟。(道光十八年以后未考)。

惠州總口和各口的辦事人員配置：

書吏1名，在惠州總口。

柜書2名、清書12名，均在惠州總口。

口書5名，碣石、神泉、烏坎、汕尾、平海各1名。

巡役1名，在惠州總日。

水手24名，惠州總口5名、平海口5名、烏坎口9名、汕尾口6名、碣石口1名、湖東口1名。

伙夫6名，惠州總口2名、神泉口、烏坎口、汕尾口、平海口各1名。

為加強對港口的保衛工作，這里配置步兵、守兵78名，配駕外海船船一只，拖風船一只，同時在烏坎附近的虎頭、二虎及烏坎港建設炮臺三處。

三、稅收及進出口貨物

清政府在設關初期，對海關稅的征收，采取包干辦法。烏坎總口及其所屬各口，每年解額征交正稅銀6700兩，其中；

烏坎正稅總口，每年額征銀1100兩，征收正稅鈔耗系十字番銀，每兩補水七分，其擔規雜項收十字銀系庫平，每月除支工火外 余存銀兩按季解貯大關。

神泉正稅口，每年額征銀600兩。征收正稅鈔耗系十字番銀；每兩補水7分，其擔規雜項收十字番銀系庫平，每月除支工火外 余存銀兩按季由總口匯解大關。

甲子正稅口，每年額征銀1000兩。所收銀包平頭及支銷與總口同，余存銀兩按季由總口匯解大關。碣石掛號口(每年約征300兩)，湖東掛號口(每年約征100兩)，歸甲子口管轄，不另解銀兩。

汕尾正稅口，每年額征銀2800兩。長沙口、后門口歸汕尾口管轄，不另解銀兩。

平海正稅口，每年額征銀900兩，稔山口歸平海口管轄，不另解銀兩。

墩頭掛號口，每年額征銀200兩。

靖海正稅口，每年額征銀100兩。

正稅口所征稅項，有船鈔、貨源、轉口稅、其它雜項。掛號口只征收在本口直接出口或直接入口的貨稅，不收轉運稅，凡進口于惠州各口，納過稅餉，領有單照者，只收掛號費，不收貨稅。

乾隆二十二年(公元1757年)，清政府為嚴密口岸管理，改多口通商為一口通商，對外貿易只局限于廣州一口進行。烏坎總口只進口閩粵兩省貨物。

經由烏坎總口出口貨物及稅收：

黃白糖每擔收銀8分8厘

烏糖每擔收銀1分

蝦干、螺干每簍收銀9分

咸肉八折每簍收銀6分

臭肉脯每簍收銀9分

醣蛋每千只為1擔，收銀6分

生豬每10只作9只計銀6分

咸魚、蝦米、淡脯、蜇皮、蒜頭、油桶、皮碎、牛角、煙梗每百斤均收銀3分

糖水餉耗照例計科算，每百斤收銀2分。

由烏坎總口進口的貨物和稅收：

杉木壽枋每擔收銀5錢

杉木板枋每塊收銀1分

水板每塊收銀2分

水藤、粗紙、缸瓦、茹芩、葵衣、葵扇、燈草每百斤收銀3分。

豆、米、麥每石收銀3分

煙葉每百斤收銀9分

金針菜苧麻每百斤收銀6分

由潮州經烏坎進口的貨物稅收：

大木每枝收銀1錢

中木每枝收銀6分

小木每枝、大木每段收3分

中木段每段收2分

小木段每段收1分

椽木、桶木每枝收6厘

桶片每3片收5厘

衫木板枋每塊收1分

雜木板枋每塊收6厘

廢木、板皮每節收5厘

門每副收8厘

拖風漿每枝收1分

魚網每簍收銀1錢

網浮每擔收銀9分

布鞋每雙收銀1厘5亳

樟木梔夾每副收錢100文

煤炭每船收錢300文

烏坎總口按照朝廷和粵海關的規定，嚴密禁金、銀、鐵器、鉛、錫和硝磺、火藥等出口，禁止鴉片進口，限制茶葉及大黃等部分藥材的出口量。

四、烏坎總口的興衰

烏坎總口，自康熙二十四年設置，至道光十九年(公元1839年)的150多年間，是上升時期，進出口貿易額大增，年關稅收入達一萬四千余兩，配置的吏役多至170余人。烏坎總口的發展，也推動了烏坎以至陸豐縣各行各業的發展。烏坎，原是邊海的小漁村，既無商店、飯館、客棧，更無工場、學校。烏坎總口的設立，給這小漁村帶來繁榮，船只云集，商賈往來不絕，各種鋪戶，如茶館、酒肆、煙館、米店相繼開設，集市形成，人口激增，廟宇出現，私墊隨勢而設。

道光二十年(公元1840年)，鴉片戰爭爆發，為防范外寇侵襲，貿易已退居次位。1842年，鴉片戰爭結束，隨著不平等條約的簽訂，中國渝為半殖民地，海關歸帝國主義掌握，烏坎總口也衰落下來，度過它的漫長歲月。抗日戰爭開始，日機對陸豐的狂轟濫炸，使烏坎港更為蕭條，陸豐出口香港等地的生豬、蛋品、黃白糖等農副產品，也轉向汕尾出口。

1941年夏，香港、澳門的商船開始進入烏坎港，進行貿易，而且往來的船只逐月增加，烏坎港可望復甦，次年秋，省里派來了包括主任在內的十二名工作人員，到烏坎設征稅站并另成立報稅行，按海關的規章制度課征關稅。1943年夏，大臺風襲擊烏坎，三艘將進港的商船；一艘翻沉，兩艘棄貨保船，躲入虎頭山附近避難，損失嚴重。以后，由于日寇入侵陸豐又加緊控制沿海。從此，商船進港更少。后來，征稅站和報稅行也撤消了。

（據《粵海關志》、《簡明廣東史》、《粵海關改正歸公規例冊》、《惠州府志》、《潮州志》、《陸豐縣志》、《鴉片戰爭前的粵海關》等資料整理）。