清代遷界移民

吳福欽

清順治元年（1644年），清軍陷京城，明王朝滅亡，南明政權的代表人物弘光、隆武、永歷相繼而立，不少明末遺民士子投身于南明政權與清軍作最后的對抗斗爭。廣東遠在南疆，當北方和江南相繼被清軍攻陷時，廣東各地的地方政府固守一方，靜觀其變，在動蕩的時局中，地方官已難以控制一方，地方武裝勢力乘機而起，紛紛舉起反清復明的旗號，投入戰爭之中……。

清順治十八年(1661年)八月，鄭成功收復臺灣并據臺以倡反清復明，清朝政府認為鄭成功能夠多次在沿海襲擊清軍，是因為沿海人民的支持和接濟。為了斷絕沿海地區居民與鄭成功的聯系，清廷頒布了史無前例的“遷界令”，又稱“縮界”，福建、廣東等地沿海居民必須“奉旨”遷移，而在福建省則于順治十八年（1661年）九月十八日開始遷界；廣東海豐距離臺灣稍遠，于清康熙元年(1662年)正月，朝廷欽差科、介二位官員首次到達廣東，勘察并初定海豐只遷鵝埠嶺琵琶寨等幾處；是年三月，廣東總督盧崇峻等官員第二次進入海豐，考察遷界的范圍及移民區域的安置和賑濟等時性工作。康熙二年（1663年），清政府為了加強海防措施，派入副將、都司、守備武官各1名，千總2名，把總4名以及兵士1千名（后增至2千名）駐扎海豐；是年秋八月，朝廷第三次下命伊、召二位欽差大臣到達海豐（即現汕尾市的沿海）繼續勘察遷界區域的范圍，最后決定以縣城為中心點，離海六十里、離縣城十里為界限。

康熙三年（1664年）四月初六日，各級官員執行朝廷的政策積極勸說沿海百姓移民，限于三天完成拆遷工作，就海豐縣的政治中心區域而言，其定縮界方案：縣城南郊以大路下為界，縣城之東以葉厝寮的赤山塔為界，縣城之西以西門外的西田庵為界，包括縣南郊的東笏媽宮、沙溝鄉等均屬界外，所有民房廟宇被列入拆除。其時，海豐縣的楊安都（今聯安、梅隴、后門、小漠等鎮）、興賢都（今附城鎮南部）、金錫都（今陶河、大湖鎮以及今汕尾市區、城區、紅海灣、紅草、馬宮）、石塘都（今赤坑鎮）、坊廓都（今陸豐市東海、金廂、博美、南塘）、石帆都（今陸豐市碣石、甲子、甲東、甲西）沿海居民在官府強迫下忍淚吞聲地“奉旨”遷界了，遷界的范圍僅距縣城里許；清政府在山區搭建簡單的草棚作移民安置區，而對移民戶口亦嚴加管理。

清廷對遷界之處作出明文規定：筑造墩臺，五里一墩，十里一臺，開挖界溝設立木樁，以別內外界區，重兵設防，越界者斬，界外的民屋毀為平地，當時的海豐沿海邊界東至惠來縣吊旗山，西至歸善（今惠東）縣老熊坑，共建造墩臺49座（其中垛口3個），豎立河樁9處作為海防設施。強令界內未納入移民的百姓應參加建造墩臺和開挖界溝等勞役，以責任制形式指定某鄉造某墩某臺，在材料消耗上每建一墩或臺需銀一、二百兩。老百姓們失去了祖輩經營的房產土地，離開故土遠走他鄉，重新尋找活路。其實，遷界之舉對居守臺灣的鄭成功是毫無影響，反而使大陸沿海空虛，海盜乘機活動，沿海社會治安更加不得安寧；以碣石蘇利為首的漁民等在萬般無耐之下，憤起抗遷，拆毀煙墩，拔掉界樁。由于遷界的弊端縱生，海陸豐老百姓處于水火之中，遷界之內的房屋盡被拆毀，斬割禾苗，民無棲身之地，遷入內地或山區，搭寮而居。難民們斷糧而餓死、缺鹽而腫死，有的全家服藥自殺，有的淪為強盜，而疾病流行，十存二三，民不聊生，遍地哀鴻，逃亡外地和死亡的不計其數。

當時，鄉賢黃德燝（明崇禎己卯（1639年）科舉人，海豐縣東城人）挺身而出，寫上報告懇請海豐縣知縣阮士鵬要向惠州府和省憲為民請命，以俯恤社情民意；阮士鵬深受感動并極力向上級爭取撥款解決移民的難題和處理戶籍管理，但是，杯水車薪，無濟于大事。

康熙六年（1667年）正月至五月間，海豐發生旱災，是年六月至八月發生水災，又發生嚴重的蝗災，田禾失收，繼而民居房屋遭洪水淹沒，百姓處于水深火熱之中。

在這種嚴峻的天災人禍的情況下，秉性剛正愛民如子的黃易（今陸豐市石寨村人，順治己亥（1659）科進士、時任福建歸化縣知縣）毅然地于康熙七年（1668年），冒死具呈奏疏，向康熙皇帝要求取消遷界令。

黃易在上報朝廷的《奏開界疏》寫道：

“己亥科通政司觀政進士臣黃易奏：為遵諭瀝陳遷民，吁恩亟復邊海，以廣皇仁，以答天和事。

臣惟圣王御宇，萬民樂業則上天降之百祥，雖間有災厲，如堯水湯旱，然天下得所終，可化災為祥。邇者星變地震，示異交儆。我皇上引躬修省，下求言之旨，頒肆赦之詔，軫念民生，至詳且切矣！臣粵東一介，何敢冒陳末議，以瀆天聽，但竊思自念，君上有善而不宣播，生民有苦而不入陳，是豈臣子之心？

伏讀上諭，山東青、登、萊等處，沿海居民，向賴捕魚為生，因海禁多有失業，應照該撫所，請令其捕魚，以資民生。大哉王言，誠古圣王如天好生大德矣。

乃江浙閩粵，向因遷海，民苦流亡，竟無有以是入告于皇上者，俾美意出自宸衷，而未遍之窮陬；良德施于近地，而未廣之邊隅，臣是以不敢不為皇上陳之。

夫舉一隅可以觀天下，即以山東省青登萊之情事，較之各省，其勢不遠，如臣居處粵東近海等府，幅員二千余里，其中民戶不下幾百余萬。自遷海以來，百姓室廬蕩廢，露處于荒郊，生業淪亡，號泣于道路，至父母兄弟不能相存，賣妻鬻子，茍活旦夕，甚且有離徙他鄉，求生無計，全家仰藥而死者。其呼吁無告之情，誠難一一殫述矣。

然此特就臣粵東所見言之耳，即以粵東之今日，推之江浙閩省，諸如海邊等處，遷海之民，其困苦死亡，臣雖未嘗經見，然其流離傷慘之狀，當亦必有同者，則捐國家數千里之疆域而棄為荒徼，委朝廷數千里之生靈，而聽其流亡，誠未見其可也。況有不盡此者，粵東鹽田悉屬邊海，遷之則無鹽可種，課餉何出？民食何遂？又其甚者，奸宄詭借海禁，窺內地居民，或有升斗之鹽，指為踰禁出海，多方索騙，勢不傾家不止，嗟此小民，何罪何辜？而使其輾轉困踣一至此乎？

今山東近海等處，既荷皇上軫念，許其出海捕魚，得復生業，而江浙閩粵諸省，未蒙一體推恩，此不能無仰望于今日者。且粵東自去歲，年谷不登，米糧騰貴，遷移之民，既失本業，復遭歲歉，勢不胥于死亡不已。

臣愚以為及今亟布天恩，諸如邊海諸省遷民，悉令復還本業，俾得采捕耕種，猶可拯救萬萬，所以格昊蒼而召祥和，端不外是，臣草茅書生，罔識忌諱，但仰遵皇上求言恤民至意，從地方百姓起見，冒昧直陳，字多逾格，如果臣言不謬，伏乞睿鑒，采擇施行”。

黃易進士在報告中以事實舉例移民的難情，辨論了朝廷既然同意山東省青州、登州、萊州等處沿海移民復界，照樣應將廣東等處復界，才體現皇恩浩蕩和公道，又以頌揚皇上的仁德等手段，終于贏得清王朝的高度重視和采納。

康熙四年（1665年）九月，王來任（字宏宇，漢軍正黃旗人，明崇禎七年（1634年）舉人）奉旨出任廣東巡撫都御史考察廣東沿海，他將百姓遭遇的情況如實寫成報告，匯報朝廷，他的《展界復鄉疏》：

“廣東巡撫王來任為謹陳粵境殘黎困苦仰乞睿鑒敕復事： 臣自受命撫粵以來，目擊時艱，憂心如搗。蓋粵東之困苦，無如海邊，遷民尤甚：前歲逆兵入寇，沿海邊民，慘被荼毒，或被戮而尸骸遍野，或被擄而骨肉星分，或被橫征而典妻兒，顛連萬狀，罄竹難書。縱有一二遺黎，亦是鵲面鳩形，枵腹待盡。撫泣茲土，目擊情形，漸無補救之術，徒有如傷之懷耳。

臣竊以為，折回田地之令一行，則妨農病民，其弊立見於目下矣。蓋軍餉實出于輸將，輸將實出于田畝：未有土地辟而課餉不殷給者也。臣計：折邊田畝數十頃，歲納糧米數十萬石。自開復以來，茲蒙圣恩，軫念民瘼，蠲免十年，至今未盡征輸。且以湯火方離，驚魂未定，若果加撫恤之仁，各抒安常之業，庶俾失所殘黎，下以樂育妻兒，以供胥王國。今若遷其人民，棄其疆土，則海無漁鹽之賦，田無輸納之貢，是欲益國，反損國也，此遷民未便者一。

方今寇船成宗，游移海外，未敢輒犯海內者，賴有此邊海之民，遇警則馳報汛哨，抵敵則執戈待御，民藉兵以自衛，兵藉民以相助，是邊民如藩籬之一助也。今若棄彼民居，鞠為墟莽，賊得乖虛窺伺，潛聚竊發，掠境犯城，無所不至，是欲防盜，反開盜路矣。此遷民之未便者，又其一。

粵東自寇盜之后，連年弁兵，未盡撲滅，梗橫未盡傾心，特窺捕哨徂師西粵，糾黨劫掠鄉村，邊境駭惶，難民載道，哭哀哀而告訴，見者慘目傷心。緝弭無策，伎窮莫奈。念彼小民無知，恒心因乎恒產，若一旦毀其室盧，失其常業，聊生無術，望救孔殷，將老弱相轉溝壑，壯者流毒他方，釀禍非淺。此遷民之未使者，又其一。

臣熟察粵境情弊，深悉小民機宜，幸際圣明普照，及逃亡之民，雨澤回枯槁之春，千載一時，不得不披瀝冒瀆也。如臣言可采，仰祈敕部速行，庶哀鴻有哺，毋致遺疑。臣不勝屏營待命之至”。

廣東巡撫王來任查明歷年來海豐的各項管理工作存在著奸商壟斷市場糧食、船工運費的拖欠和逼價、非法私自開采礦山、以及黑勢力等嚴重的違法行為，采取了措施付諸落實；同時，王來任嚴禁地方軍兵強行拉搶百姓充當勞役，他為百姓立下了很多功勞。

由于王來任的奏疏不僅為因禁海遷界而慘被荼毒的沿海邊民呼吁，還指責政府行為的“折回田地之令”是妨農病民之害，其建議干犯了清廷的基本國策；于康熙六年（1668年）十一月，王來任以“自陳不職”而被革去官職，時任兩廣（廣東、廣西）總督的盧興祖等官員也因呼吁復界而受牽連被革職。罷了官的王來任因積勞成疾，悲憤交加，一病不起，臨死前還掛念著水深火熱中的老百姓，他留下遺疏一本札，再次向朝廷提出展界之事：

“邊界急宜展也，粵負山面海，疆土原不甚廣。今概以海濱之地，一遷再遷，流離數十萬之民，每年拋棄地丁錢糧三十余萬兩。地遷民移，而又以設重兵以守其界內之地。立界之所，筑墩臺、樹樁柵，每年每月又用人夫土木修整，動用不支不費公家絲粟，皆出之民力。未遷之民，日苦派辦；流離之民，各無棲址，死喪頻聞。欲民生不困苦其可得乎!臣請將原遷之界悉弛其禁，招徠遷民復業耕種與煎曬鹽斤：將港內河局撒去其樁，聽民采捕；將腹內之兵盡撤，駐防原海州縣，以防外患，于國不無小補，而祖宗之地又不輕棄，于民生大有裨益。如謂所遷棄之地，丁雖少而御海之患甚大。臣思設兵原以杜衛封疆而資戰守，今避海寇侵掠，慮百姓而賚盜糧，不見安攘上策乃縮地遷民，棄其門戶而守堂奧，臣未之前聞也。臣撫粵二年有余，亦未聞海寇大逆侵掠之事，所有者仍是內地被遷逃海之民相聚為盜。今若展其邊界，即此盜亦賣刀買犢耳。舍此不講，徒聚議，不求民瘼，皆泛言也”。

康熙六年（1667年）十二月，山東巡撫周有德升任廣東廣西總督，大學士劉秉權接任廣東巡撫。周有德，字彝初，漢軍鑲紅旗人。他一直對禁海的政策認為不妥，早在康熙三年就多次上疏，請放寬山東省的登州、萊州、青州三府海禁，俾居民得捕魚資生。周有德到達廣東之后，即刻親臨沿海巡視考察，了解民生疾苦，并看到前任巡撫王來任的展界復鄉遺疏，感慨萬千，覺得自己有責任去完成前賢未完成的事業。于是，他不僅將王來任《展界復鄉遺疏》奉上，自己也寫了一份考察報告上疏朝廷，指出“廣東沿海遷民，久失生業，今海口設兵防守，應速行安插，復其故業”，直言要求展界。

康熙七年（1668年）八月，皇帝派都統特晉到了廣東，平南王尚可喜、總督周有德、巡撫劉秉權等共同勘察廣東沿海邊界，見移民流離的狀況，上疏請求立即復界。疏中寫道：“前者，待會勘至竣，始請安插，恐時日稽緩，開墾艱難，牛種不能早辦，有誤春耕，至是遂令復業”。這時，流離失所多年的遷民盼望回家的心依然強烈，聽到總督上疏請求復界的消息，無不歡欣鼓舞，滿心都充滿了感激。

是年十月，總督周有德又上疏為民請求展界，他在奏章中寫道：“界外民苦失業，聞許仍歸舊地，踴躍歡呼。第海濱遼闊，使待勘界既明，始議安插，尚需時日，窮民迫不及待。請令州縣官按遷戶版籍給還故業”。 周總督以開界大事為己任，堅心為民作主，他為了得到清政府的同意，客觀地提出“惟海島（孤島）不許開，人牛能到之地，俱許開懇”。同年十一月，兵部議復周有德的上疏，康熙皇帝頒下圣旨：“著都統特晉等，與該藩、總督、巡撫、提督會同，一面設兵防守，一面安插遷民，毋誤農時，致民生失所”。

在以廣東總督周有德等好官員的強烈要求之下，朝廷研究后遂為準奏，于康熙七年(1668年)十二月，皇帝簽下圣旨批準展界，廢除了海禁令。康熙八年（1669）四月初五日，海豐百姓歡天喜地重見天日，內遷的沿海鄉民陸續遷回原先住地，有的居民延至十年后才能遷回，有的居民一去不復返了；例如：赤坑南塗廈廊村原居住著黎、蔣、余、黃四姓，當年全村人口數百，其中余姓有100多人口，于康熙十八年（1679）只有余姓幸存者20多人回到故鄉，老幼多病餓死眾多。復界以后，很多沿海居民在遷界期間或逃往外地、或全村或舉家消亡，而留下了荒蕪的村莊和田園，當時，貪婪的平南王尚可喜上疏討功請賞，借口將土地劃為軍田，此事被都察院官員駁回，終于維護了沿海居民的土地權益。復界之后，重演“兇年出富貴”的社會現象，很多移民雖回歸故鄉，但因百毀荒涼，為籌資金重建家園等，不得不變賣產業，有些將逃難遠去他方和絕滅的移民產業占為己有而出賣，一些富裕人家借此機會大量購置田地房屋，容種百石的田地（每石種折土地面積8畝余，百石地面積相當55萬平方米）交易價銀僅十兩，許多小戶人物驟然變成富翁。

當年，身為七品芝麻官的張秉政（陜西人，惠來知縣）也同沿海百姓一樣，親歷了遷界情景而有感受地慨然寫下一首慶祝《喜展界》的七言律詩，其詩曰：

萬里全疆畫界分，于今重復課耕耘。

蛟蜃戢影澄遙島，雞鶩將雛認里枌。

汪澤諭寬三載賦，炊煙縷鎖一行云。

環郊聞得鬧春社，齊頌恩光洽海濆。

海陸豐百姓們為了讓子孫世代不忘“遷界”的凄涼歷史、不忘為民請命“復界”的二位功臣，在各自社村的廟宇中，附設廣東巡撫王來任、廣東總督周有德的牌位當作神靈奉拜紀念；至今不論當年未移民的“界內”和移民的“界外”鄉村均有此民俗信仰。