政協(xié)要擔(dān)當(dāng)好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職責(zé)

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)汪洋主席的講話要求，并結(jié)合汪洋主席前不久在湖北調(diào)研時(shí)，對(duì)湖北省政協(xié)機(jī)關(guān)提出的“新時(shí)代人民政協(xié)要有新樣子，應(yīng)該是什么樣子呢？我想就應(yīng)該是你們現(xiàn)在正在探索的樣子”鼓勵(lì)和鞭策，我們深切地感受到新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。如何堅(jiān)持好人民政協(xié)制度、發(fā)展好人民政協(xié)事業(yè)，廣大政協(xié)工作者需繼往開(kāi)來(lái)，改革創(chuàng)新，特別是要積極擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職責(zé)，努力在加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作上干出新樣子。

發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用是新時(shí)代人民政協(xié)的新職責(zé)，擔(dān)當(dāng)好這一新職責(zé)，才能開(kāi)創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面，干出政協(xié)工作的新樣子。

習(xí)近平總書記在講話中指出，中共十八大以來(lái)，我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人民政協(xié)工作提出了一系列新要求，其中重要的一條是“發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”，并進(jìn)一步明確指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”作為首要的工作任務(wù)。這充分表明：加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要任務(wù)，也是當(dāng)前人民政協(xié)新的首當(dāng)職責(zé)。

專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)作出的新的職責(zé)要求，集中承載了政協(xié)性質(zhì)定位的新認(rèn)識(shí)成果，體現(xiàn)了走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路的客觀要求。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，成立之初就通過(guò)協(xié)商民主確立了中華人民共和國(guó)成立的重大事項(xiàng)、代行了人大職能。人民代表大會(huì)成立之后，人民政協(xié)繼續(xù)在多黨合作、發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、建言獻(xiàn)策上助推國(guó)家建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮著政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。中共十八大以來(lái)，社會(huì)主義協(xié)商民主得以迅速發(fā)展，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提上議事日程，政協(xié)又被賦予了社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)、國(guó)家治理體系重要組成部分的新職責(zé)要求。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的新職能定位，把統(tǒng)戰(zhàn)組織、政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、發(fā)展民主重要方式、國(guó)家治理體系的重要組成部分、有中國(guó)特色的制度安排的性質(zhì)定位整合落實(shí)到了工作職責(zé)要求上。特別值得關(guān)注的是，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，社會(huì)主義協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式、依法行政的重要配合、人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一提供了專業(yè)平臺(tái)和重要渠道。因此，新時(shí)代人民政協(xié)要通過(guò)發(fā)展協(xié)商民主鞏固以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主軸的共同思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，把人民團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要通過(guò)發(fā)展協(xié)商民主廣開(kāi)言路、集思廣益，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚智慧和力量，切實(shí)擔(dān)當(dāng)“把黨中央決策部署和對(duì)政協(xié)工作要求落實(shí)下去，把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧力量凝聚起來(lái)”的政治責(zé)任。與此同時(shí)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色民主政治發(fā)展道路，人民政協(xié)必須通過(guò)發(fā)展協(xié)商民主傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾愿望，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，引導(dǎo)人民群眾有序參與國(guó)家治理，促進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)中國(guó)式民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定我們的道路自信和制度自信，為新時(shí)代人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新時(shí)代政協(xié)工作的新樣子，就是在充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的探索實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)的樣子。所以，只有致力于專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的建設(shè)和作用發(fā)揮，才能使政協(xié)工作干出新樣子。

如何干出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的新樣子呢？學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央政協(xié)工作會(huì)議的新要求，總結(jié)近幾年來(lái)湖北省政協(xié)的工作經(jīng)驗(yàn)，正視工作不足，我們認(rèn)為應(yīng)該在如下幾方面下功夫，見(jiàn)成效：

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”，發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員委員的示范帶頭作用。落實(shí)學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，實(shí)施專題學(xué)習(xí)與專題調(diào)研、專題協(xié)商相結(jié)合制度等，把政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)作為謀劃和推動(dòng)工作的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓緊、抓實(shí)，讓協(xié)商過(guò)程成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程。

注重協(xié)商民主整體功能的充分發(fā)揮，把協(xié)商民主貫穿履行職能的全過(guò)程。針對(duì)政治引領(lǐng)和凝聚共識(shí)不夠的問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通，建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，讓政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政履職活動(dòng)更富于建設(shè)性和實(shí)效性。

倡導(dǎo)協(xié)商為民、協(xié)商于民的工作理念，把民主集中制的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好。針對(duì)協(xié)商中表達(dá)真實(shí)意見(jiàn)不充分、討論交流不夠等問(wèn)題，廣開(kāi)言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，切實(shí)做到平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人、有序協(xié)商而不各說(shuō)各話、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，營(yíng)造開(kāi)誠(chéng)布公、各抒己見(jiàn)、理性有度、合法依章的良好氛圍。

健全協(xié)商民主的有效運(yùn)行和保障機(jī)制。針對(duì)協(xié)商計(jì)劃性不強(qiáng)、協(xié)商規(guī)程不嚴(yán)密等問(wèn)題，要完善黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃的議題產(chǎn)生機(jī)制，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制、協(xié)商活動(dòng)組織實(shí)施工作流程和質(zhì)效保障機(jī)制等等。

把新職責(zé)要求落實(shí)到委員履職積極性提高和專業(yè)素質(zhì)提升上，發(fā)揮委員在協(xié)商中的主體作用。針對(duì)委員中存在的履職意識(shí)不強(qiáng)、履職水平不高等問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展委員專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化委員履職服務(wù)管理，健全激勵(lì)約束機(jī)制，培育委員為國(guó)履職、為民盡責(zé)的敬業(yè)精神，提升政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事的協(xié)商專業(yè)能力，爭(zhēng)做懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政的行家里手，爭(zhēng)當(dāng)守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的社會(huì)賢達(dá)。

加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的專門化、規(guī)范化建設(shè)，為政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提供組織和服務(wù)保障。針對(duì)機(jī)關(guān)干部從業(yè)自豪感不夠、自我要求不高等問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，開(kāi)展崗位培訓(xùn)，促進(jìn)對(duì)口交流，強(qiáng)化效績(jī)管理，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)問(wèn)效等措施，不斷提高政協(xié)干部職工隊(duì)伍的政治站位，增強(qiáng)從業(yè)自信，整治平庸松散的不良舊習(xí)慣，樹(shù)立勤于學(xué)習(xí)、敬業(yè)愛(ài)崗、求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好部門新風(fēng)尚和政協(xié)工作者新形象。

（作者系湖北省政協(xié)秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)常務(wù)理事）

來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)