正確處理干群矛盾 落實聯(lián)系群眾機制

來源：聯(lián)誼報??作者：申屠裕仁

正確處理干群矛盾，不斷理順干群關系，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要課題，也是人民政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要正確處理干群矛盾，筆者認為，關鍵還是要把人民政協(xié)密切聯(lián)系群眾的各項機制落到實處。

當前，一說起群眾工作，大家都感到棘手難辦，干部抱怨群眾越來越不好管，群眾抱怨干部離自己越來越遙遠。為什么生活水平高了，群眾對干部的意見反而大了？為什么路網(wǎng)暢通了，干部離群眾反而遠了？為什么干部文化水平高了，做群眾工作本領反而低了？為什么一些干部為老百姓操了心、費了勁、受了累，老百姓反而不理解、不領情了？為什么干群矛盾越來越凸顯？關鍵原因，還是我們密切聯(lián)系群眾沒有落到實處。

把握形勢，找準“癥結”。毛澤東同志在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出，當前我們?nèi)嗣駜?nèi)部的矛盾，主要表現(xiàn)為干部和群眾之間的矛盾。過去的歷史經(jīng)驗表明，物質(zhì)與精神相結合是凝聚群眾的最好方法。回顧過往，在革命戰(zhàn)爭時期，我們黨用“分田地＋談理想”爭取到了群眾的支持；在計劃經(jīng)濟時期，用“計劃體制＋思想教育”匯聚了群眾的力量；在改革開放初期，用“解決溫飽＋解放思想”激勵了群眾的干勁。時至今日，群眾的需求可以概括為“富口袋＋富腦袋”，群眾的需求更加豐富和多樣化，充分反映了物質(zhì)生活極大豐富后對精神世界的追求，而廣大干部對此認識還存在不足，能力、眼界、標準的增長速度和處理群眾問題的方式方法都滯后于群眾需求的增長，導致人民內(nèi)部矛盾多發(fā)、干群關系日益疏遠。

結合實情，重點施策。毛澤東同志指出，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決。即正確處理干群矛盾，必須從密切干群關系入手。因此，筆者認為，如何發(fā)揮人民政協(xié)處理干群矛盾的獨特優(yōu)勢至關重要。政協(xié)有感情優(yōu)勢，密切聯(lián)系各界別群眾，是人民政協(xié)的職責所在。人民政協(xié)從誕生之日起，就與各界別群眾有著密不可分的關系。政協(xié)有位置優(yōu)勢，中共十八大首次把健全社會主義協(xié)商民主制度寫入報告，十八屆三中全會提出加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，能擴大公民和社會各界的有序政治參與。政協(xié)有組織優(yōu)勢，政協(xié)由黨派、團體、各族各界代表人士組成，這有利于政協(xié)充分反映不同界別、不同階層、不同群體的愿望和要求，使基層政協(xié)提出的意見建議、反映的社情民意更符合實際和民情，這是長期保持干群良好關系的基礎。

綜合發(fā)力，成效明顯。近年來，富陽政協(xié)積極探索新形勢下聯(lián)系服務群眾的方式方法和體制機制，形成了聯(lián)系服務群眾“五大機制”，構建起民意收集、協(xié)商溝通、處理糾紛、幫困扶貧、上下互動的鏈式系統(tǒng)，使聯(lián)系群眾具體化、制度化、常態(tài)化，為解決復雜的干群矛盾提供了堅實基礎。一是傾聽群眾呼聲機制。富陽政協(xié)建立了社情民意上報考核機制，委員們平均每人每年上報2~3篇社情民意信息，主要是把在日常生活中傾聽到的群眾呼聲通過社情民意信息的形式上報給區(qū)政協(xié)；同時，部分委員在所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了“委員聯(lián)絡室”，定期接待來訪群眾，傾聽呼聲。二是溝通協(xié)商機制。創(chuàng)造更多機會讓群眾走進政協(xié)，邀請群眾代表旁聽政協(xié)全體會議、常委會議、專題協(xié)商會議，邀請群眾代表參與政協(xié)組織的有關活動，為各界群眾通過政協(xié)渠道實現(xiàn)有序政治參與創(chuàng)造條件。同時，用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維，用好微博、微信等新型信息交流工具，實現(xiàn)政協(xié)機關、政協(xié)委員、人民群眾信息的無空間差、無時間差溝通。三是依法辦事機制。形成了政協(xié)信訪處理制度，把群眾的來信來訪專版反饋，引導群眾依法表達訴求。同時，在全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推行基層協(xié)商民主，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選擇1個群眾關注度高、處理較難的問題作為協(xié)商主題，按照民主協(xié)商的方式最終達成一個符合雙方利益的解決意見，引導政府和群眾利用協(xié)商民主這樣的新方式理性、依法依規(guī)解決經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的突出難題。四是幫困扶貧機制。制定年度幫扶計劃，每位政協(xié)機關干部都有幫扶結對戶，建立起長期的幫扶關系。政協(xié)機關有結對的薄弱村，幫助村里理清發(fā)展思路、呼吁亟待解決的問題。政協(xié)委員們力所能及支持黨委、政府中心工作，比如在“五水共治”工作中，所有的政協(xié)委員都獻出了愛心。五是深化“雙聯(lián)”機制。從2013年起，富陽政協(xié)制定了“聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾”的“雙聯(lián)”機制，要求每個委員至少常態(tài)化聯(lián)系一名普通群眾，幾年來，效果初顯。為進一步鞏固和深化“雙聯(lián)”成果，區(qū)政協(xié)不僅配套了《政協(xié)委員送文化、衛(wèi)生、科技、教育、法律、體育“六下鄉(xiāng)”活動》機制，組織政協(xié)委員每年集中開展聯(lián)系服務群眾活動，在提升干部能力上，也下足功夫，加強干部理論學習，努力增強干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識“四個意識”，解決干部“本領恐慌”問題。通過扎實落實聯(lián)系群眾“五大機制”，加之完善溝通渠道、創(chuàng)新服務方法等措施，實現(xiàn)了干部與群眾的“無縫對接”，化解了大量矛盾，密切了干群關系。