更好發(fā)揮人民團體在政協(xié)工作中作用

來源：聯(lián)誼報??作者：舟山市普陀區(qū)政協(xié)

目前，舟山市普陀區(qū)共有人民團體十余個，其中以人民團體名稱作為政協(xié)界別名稱的分別為團委、青聯(lián)、總工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)7個人民團體。這7個人民團體有區(qū)政協(xié)委員27名，占全部區(qū)政協(xié)委員的16.6%。此外，文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等人民團體也有代表自身的區(qū)政協(xié)委員共3名。上述10個人民團體有區(qū)政協(xié)常委9個，占常委總數(shù)的27.3%。

人民團體在政協(xié)組織中的履職情況。一是凝聚智慧積極建言獻策。人民團體努力發(fā)揮自身在社會治理中的建言獻策作用，為科學(xué)決策提供高層次、專業(yè)性的研究、咨詢、論證。如區(qū)工商聯(lián)，結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在本屆歷次區(qū)政協(xié)全會上作“關(guān)于建立中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警機制的建議”“關(guān)于以‘互聯(lián)網(wǎng)+’為契機，助推實體經(jīng)濟發(fā)展的建議”等大會發(fā)言，連續(xù)幾年為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。二是反映界別群眾民聲民意。人民團體直接聯(lián)系群眾，通過政協(xié)提案、社情民意、大會發(fā)言等方式，能及時、準確、真實地反映各界群眾的意見，尤其是本界別群體利益。如團區(qū)委在區(qū)政協(xié)四屆三次會議上作“新區(qū)建設(shè)過程中加強對青年人才的服務(wù)與凝聚”大會發(fā)言，為留住人才建言獻策。區(qū)殘聯(lián)在區(qū)政協(xié)四屆四次會議作“共同扶殘助殘，推進全區(qū)殘疾人就業(yè)工作”大會發(fā)言，為促進殘疾人積極呼吁。三是化解理順各類社會矛盾。各人民團體積極協(xié)助做好群眾信訪調(diào)處、矛盾化解、情緒疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾正確認識和處理各種利益關(guān)系，維護社會公平穩(wěn)定。如區(qū)總工會在區(qū)政協(xié)四屆三次會議上作“穩(wěn)步推進職工醫(yī)療保障，傳遞工會幫扶正能量”大會發(fā)言，為緩解因病致貧職工生活困境建言獻策。區(qū)婦聯(lián)結(jié)合法治社會建設(shè)，在區(qū)政協(xié)四屆四次會議上作“關(guān)于將法治社會建設(shè)落實到家庭的思考與建議”大會發(fā)言，為推進依法治區(qū)建言獻策。

發(fā)揮人民團體在政協(xié)中作用需要加強的地方。一是委員界別代表性不強，受政協(xié)委員名額限制，代表各人民團體的界別委員平均人數(shù)不到5名，界別活動難以開展。二是委員界別意識不夠。除了在人民團體機關(guān)工作的政協(xié)委員外，其他委員對所屬界別歸屬感不強，所反映的社情民意、政協(xié)提案很少以界別名義提供。三是人民團體界別和政協(xié)機關(guān)聯(lián)系還需加強。由于區(qū)政協(xié)委員人數(shù)少，通常采用多個界別委員組成一個委員活動組，導(dǎo)致以界別名義開展的政協(xié)履職活動比較少。政協(xié)機關(guān)更多是與各人民團體機關(guān)聯(lián)系，而不是與界別聯(lián)系。

關(guān)于發(fā)揮人民團體作用的意見建議。一要充分認識人民團體在政協(xié)組織中的重要地位，切實加強人民政協(xié)組織內(nèi)中國共產(chǎn)黨與人民團體的協(xié)商合作，堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、增進共識的原則，不斷鞏固團結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)。積極運用多種形式和渠道向黨委、政府反映人民團體的意見建議和要求，努力營造并不斷活躍人民政協(xié)團結(jié)民主、合作共事的政治氛圍。二要充分發(fā)揮人民團體在政協(xié)履行職能中的重要作用，認真聽取和重視人民團體的意見建議和要求。政協(xié)全體會議、常委會議和有關(guān)專題會議要注重人民團體的意見和發(fā)言材料，注意安排人民團體作大會發(fā)言，并對人民團體在大會發(fā)言中提出的意見和建議認真匯總，專報領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參閱。重視對人民團體提案的征集和督辦。積極鼓勵、支持人民團體以本團體名義提出提案。對人民團體提出的重點提案，由政協(xié)主席會議成員分工督辦落實。對來自人民團體中有代表性的意見和建議，要安排專門人員及時收集、報送。三要積極探索和創(chuàng)新在政協(xié)工作中發(fā)揮人民團體作用的途徑和方式。建立政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系人民團體制度。班子成員每年定期走訪人民團體機關(guān)，聽取他們對政協(xié)工作的意見和建議。也可根據(jù)工作需要，不定期召開由人民團體負責人參加的座談會，協(xié)商討論政協(xié)工作中的共同性事務(wù)，及時研究并幫助解決人民團體在參加政協(xié)工作中遇到的困難和問題。建立政協(xié)各專門委員會與人民團體的對口聯(lián)系制度。政協(xié)各專門委員會要按照特點相近原則，加強與人民團體的對口聯(lián)系，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補，努力形成調(diào)研活動統(tǒng)籌、資源信息共享、咨詢論證合力的良好工作機制。建立政協(xié)與人民團體的信息通報制度。及時通報相關(guān)情況，并就共同關(guān)心的重大問題交換意見。政協(xié)的有關(guān)文件，要視情抄送人民團體。政協(xié)主辦的刊物、網(wǎng)站，要注重宣傳人民團體在政協(xié)開展活動、履行職能的情況和成果。四要努力為人民團體在政協(xié)工作中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。確保人民團體在政協(xié)委員、常務(wù)委員中的比例符合章程和有關(guān)規(guī)定。政協(xié)各專門委員會中要有人民團體參加，為人民團體在政協(xié)發(fā)揮作用提供組織保障。政協(xié)組織的重要考察視察活動，可邀請人民團體有關(guān)負責人參加，以增強政協(xié)活動的代表性。政協(xié)機關(guān)舉辦的有關(guān)學(xué)習(xí)講座、聯(lián)誼活動等，可邀請人民團體機關(guān)人員參加。政協(xié)舉辦的情況通報會、形勢報告會、專題研討會、學(xué)習(xí)講座、工作培訓(xùn)班等重要活動，要視情安排人民團體機關(guān)干部參加。政協(xié)機關(guān)各科室要切實增強為人民團體服務(wù)的意識，將聯(lián)系與服務(wù)人民團體作為重要工作職責，不斷強化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。