更好發揮人民團體在政協工作中作用

來源：聯誼報??作者：舟山市普陀區政協

目前，舟山市普陀區共有人民團體十余個，其中以人民團體名稱作為政協界別名稱的分別為團委、青聯、總工會、婦聯、工商聯、科協、僑聯7個人民團體。這7個人民團體有區政協委員27名，占全部區政協委員的16.6%。此外，文聯、殘聯、社科聯等人民團體也有代表自身的區政協委員共3名。上述10個人民團體有區政協常委9個，占常委總數的27.3%。

人民團體在政協組織中的履職情況。一是凝聚智慧積極建言獻策。人民團體努力發揮自身在社會治理中的建言獻策作用，為科學決策提供高層次、專業性的研究、咨詢、論證。如區工商聯，結合當前經濟發展新常態，在本屆歷次區政協全會上作“關于建立中小企業經營風險預警機制的建議”“關于以‘互聯網+’為契機，助推實體經濟發展的建議”等大會發言，連續幾年為推動全區經濟發展建言獻策。二是反映界別群眾民聲民意。人民團體直接聯系群眾，通過政協提案、社情民意、大會發言等方式，能及時、準確、真實地反映各界群眾的意見，尤其是本界別群體利益。如團區委在區政協四屆三次會議上作“新區建設過程中加強對青年人才的服務與凝聚”大會發言，為留住人才建言獻策。區殘聯在區政協四屆四次會議作“共同扶殘助殘，推進全區殘疾人就業工作”大會發言，為促進殘疾人積極呼吁。三是化解理順各類社會矛盾。各人民團體積極協助做好群眾信訪調處、矛盾化解、情緒疏導工作，引導群眾正確認識和處理各種利益關系，維護社會公平穩定。如區總工會在區政協四屆三次會議上作“穩步推進職工醫療保障，傳遞工會幫扶正能量”大會發言，為緩解因病致貧職工生活困境建言獻策。區婦聯結合法治社會建設，在區政協四屆四次會議上作“關于將法治社會建設落實到家庭的思考與建議”大會發言，為推進依法治區建言獻策。

發揮人民團體在政協中作用需要加強的地方。一是委員界別代表性不強，受政協委員名額限制，代表各人民團體的界別委員平均人數不到5名，界別活動難以開展。二是委員界別意識不夠。除了在人民團體機關工作的政協委員外，其他委員對所屬界別歸屬感不強，所反映的社情民意、政協提案很少以界別名義提供。三是人民團體界別和政協機關聯系還需加強。由于區政協委員人數少，通常采用多個界別委員組成一個委員活動組，導致以界別名義開展的政協履職活動比較少。政協機關更多是與各人民團體機關聯系，而不是與界別聯系。

關于發揮人民團體作用的意見建議。一要充分認識人民團體在政協組織中的重要地位，切實加強人民政協組織內中國共產黨與人民團體的協商合作，堅持民主協商、平等議事、求同存異、增進共識的原則，不斷鞏固團結合作的共同思想政治基礎。積極運用多種形式和渠道向黨委、政府反映人民團體的意見建議和要求，努力營造并不斷活躍人民政協團結民主、合作共事的政治氛圍。二要充分發揮人民團體在政協履行職能中的重要作用，認真聽取和重視人民團體的意見建議和要求。政協全體會議、常委會議和有關專題會議要注重人民團體的意見和發言材料，注意安排人民團體作大會發言，并對人民團體在大會發言中提出的意見和建議認真匯總，專報領導及有關部門參閱。重視對人民團體提案的征集和督辦。積極鼓勵、支持人民團體以本團體名義提出提案。對人民團體提出的重點提案，由政協主席會議成員分工督辦落實。對來自人民團體中有代表性的意見和建議，要安排專門人員及時收集、報送。三要積極探索和創新在政協工作中發揮人民團體作用的途徑和方式。建立政協領導班子成員聯系人民團體制度。班子成員每年定期走訪人民團體機關，聽取他們對政協工作的意見和建議。也可根據工作需要，不定期召開由人民團體負責人參加的座談會，協商討論政協工作中的共同性事務，及時研究并幫助解決人民團體在參加政協工作中遇到的困難和問題。建立政協各專門委員會與人民團體的對口聯系制度。政協各專門委員會要按照特點相近原則，加強與人民團體的對口聯系，實現資源整合、優勢互補，努力形成調研活動統籌、資源信息共享、咨詢論證合力的良好工作機制。建立政協與人民團體的信息通報制度。及時通報相關情況，并就共同關心的重大問題交換意見。政協的有關文件，要視情抄送人民團體。政協主辦的刊物、網站，要注重宣傳人民團體在政協開展活動、履行職能的情況和成果。四要努力為人民團體在政協工作中發揮作用創造條件。確保人民團體在政協委員、常務委員中的比例符合章程和有關規定。政協各專門委員會中要有人民團體參加，為人民團體在政協發揮作用提供組織保障。政協組織的重要考察視察活動，可邀請人民團體有關負責人參加，以增強政協活動的代表性。政協機關舉辦的有關學習講座、聯誼活動等，可邀請人民團體機關人員參加。政協舉辦的情況通報會、形勢報告會、專題研討會、學習講座、工作培訓班等重要活動，要視情安排人民團體機關干部參加。政協機關各科室要切實增強為人民團體服務的意識，將聯系與服務人民團體作為重要工作職責，不斷強化服務措施，提高服務質量。