政治協(xié)商是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要方式

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商是馬克思主義政黨理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物。《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)中共中央政治局會議審議，于日前正式發(fā)布，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和保障機制，使政治協(xié)商有制可依、有規(guī)可守、有序可循，進一步提升了政治協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化水平，成為政治協(xié)商發(fā)展史上的里程碑。新征程上，更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導，必須按照《條例》的規(guī)定，大力推進政治協(xié)商，使政治協(xié)商在堅持和完善黨的領(lǐng)導中的重要作用得到進一步發(fā)揮。

第一

政治協(xié)商是新型政黨制度的內(nèi)在要求

《條例》指出：政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分。政治協(xié)商是多黨合作的基礎(chǔ)和政黨協(xié)商的主要內(nèi)容，是全過程人民民主在新型政黨制度中的生動體現(xiàn)。《條例》進一步明確了政治協(xié)商的兩種方式：一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士直接開展的協(xié)商；一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開展的協(xié)商。前者是統(tǒng)一戰(zhàn)線意義上的政治協(xié)商，后者是人民政協(xié)職能方面的政治協(xié)商，這兩種方式體現(xiàn)了我國政治協(xié)商與政黨制度的內(nèi)在聯(lián)系。政治協(xié)商主要是中國共產(chǎn)黨與民主黨派的協(xié)商，黨的十八大報告提出“加強同民主黨派的政治協(xié)商”，中共中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》再次指出：“加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。”2013年2月，習近平總書記在中共中央舉行的民主協(xié)商會上指出：邀請各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派代表人士，就國家政治生活中的重大問題包括國家機構(gòu)領(lǐng)導人員人選進行協(xié)商，是多黨合作和政治協(xié)商制度的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨。這種新型政黨制度蘊含著資政和監(jiān)督雙重要義，內(nèi)在性地決定了中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政和決策過程中，凡是黨和國家大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題以及其他重要事項決策之前和決策實施中，必須和各民主黨派進行政治協(xié)商。搞好政治協(xié)商，中國共產(chǎn)黨應主動作為，寓領(lǐng)導于協(xié)商之中，民主黨派也要踴躍參加，建睿智之言，獻務實之策，提升協(xié)商能力，使中國特色政黨制度的優(yōu)勢得到更好發(fā)揮。

第二

政治協(xié)商提升了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力

《條例》把政治協(xié)商作為黨提高執(zhí)政能力的重要方式，指出：政治協(xié)商是社會主義協(xié)商民主的重要形式，是凝聚智慧、增進共識的重要途徑。中國共產(chǎn)黨除了廣大人民群眾的利益以外，沒有自己特殊的利益，執(zhí)政依靠的是支持和保障人民當家作主。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨必須加強執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)，其中一個重要的方面就是提高政治協(xié)商能力。中國共產(chǎn)黨通過多黨合作和政治協(xié)商這個人民當家作主的重要制度載體，有事多和民主黨派、無黨派人士真誠協(xié)商，取得共識，達成一致后再去實施，從而使黨的方針政策順利實施。毛澤東早就指出：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。”中國共產(chǎn)黨在治國治理的過程中，“虛心公聽，言無逆遜，唯是之從”，主動和民主黨派、無黨派人士進行協(xié)商，自覺接受監(jiān)督，不僅鞏固了黨的執(zhí)政地位，而且由于政治協(xié)商始終貫穿于各民主黨派、無黨派人士參政議政的各方面、全過程，民主黨派、無黨派人士通過政治協(xié)商實現(xiàn)了有序政治參與，暢通了意見表達渠道，有利于對黨的政策的理解、認同與支持，增進了政治共識，使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力不斷得到提升。新時代，中國共產(chǎn)黨與民主黨派、無黨派人士的協(xié)商有了重大發(fā)展，《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》相繼印發(fā)。隨著《條例》的頒布，標志著以前把政治協(xié)商納入決策程序，就黨和國家大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題以及其他重要事項在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商的重要原則上升為黨內(nèi)法規(guī)，具有了法律約束力，必將進一步推進政治協(xié)商。我們要用好政治協(xié)商這個社會主義協(xié)商民主的重要形式，有事多商量、有事好商量、有事會商量，進一步提高中國共產(chǎn)黨的政治協(xié)商能力，形成融洽和諧、生動活潑的政治局面，從而進一步增強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。

第三

政治協(xié)商促進了中國共產(chǎn)黨科學民主決策

科學民主決策是治國理政的根本要求，政治協(xié)商是科學民主決策的重要途徑，是我國社會主義民主政治的一大優(yōu)勢。《條例》將中國共產(chǎn)黨一貫的工作作風和工作方法法規(guī)化，把政治協(xié)商納入決策程序，凡是黨和國家大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題以及其他重要事項在決策前和決策實施中都要進行協(xié)商，以廣泛真實的民主協(xié)商凝聚智慧、集思廣益，促進科學民主決策。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士，就黨和國家的重大問題進行協(xié)商，然后根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整決策是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法。新中國籌建過程中，中國共產(chǎn)黨和民主黨派就重大問題進行了充分協(xié)商，對此，周恩來當時就說過，凡是重大的事情決定之前都要反復協(xié)商和討論。隨著人民政協(xié)的成立和新型政黨制度的確立，政治協(xié)商也開始在全國范圍內(nèi)實施。改革開放新時期，政治協(xié)商蓬勃發(fā)展，2010年，中共廣東省委率先頒發(fā)了《中共廣東省委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，此后，多個省級或副省級地方黨委出臺了專門規(guī)范政治協(xié)商的制度性文件，極大地促進了黨和國家決策的科學化民主化。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視政治協(xié)商，重要決策總是事前廣泛聽取民主黨派的意見建議，自覺接受民主黨派的監(jiān)督，奮力推進政治協(xié)商，發(fā)展了人類政治文明新形態(tài)。《條例》的印發(fā)實施必將使各民主黨派的意見建議在國家政治體制內(nèi)得到更充分表達，政治協(xié)商在黨和國家的科學民主決策中發(fā)揮更大的作用，進一步促進黨的決策科學化、民主化，提升決策質(zhì)量，完善黨的領(lǐng)導。

實踐表明

政治協(xié)商是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要方式，各級黨委、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和政協(xié)黨組要以學習貫徹《條例》為契機，遵循政治協(xié)商原則，貫徹發(fā)展全過程人民民主要求，有效開展政治協(xié)商，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興凝聚起共同奮斗的澎湃力量。

來源：人民政協(xié)報