政治協(xié)商是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商是馬克思主義政黨理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），經(jīng)中共中央政治局會(huì)議審議，于日前正式發(fā)布，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和保障機(jī)制，使政治協(xié)商有制可依、有規(guī)可守、有序可循，進(jìn)一步提升了政治協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化水平，成為政治協(xié)商發(fā)展史上的里程碑。新征程上，更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須按照《條例》的規(guī)定，大力推進(jìn)政治協(xié)商，使政治協(xié)商在堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)中的重要作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

第一

政治協(xié)商是新型政黨制度的內(nèi)在要求

《條例》指出：政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分。政治協(xié)商是多黨合作的基礎(chǔ)和政黨協(xié)商的主要內(nèi)容，是全過程人民民主在新型政黨制度中的生動(dòng)體現(xiàn)。《條例》進(jìn)一步明確了政治協(xié)商的兩種方式：一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士直接開展的協(xié)商；一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開展的協(xié)商。前者是統(tǒng)一戰(zhàn)線意義上的政治協(xié)商，后者是人民政協(xié)職能方面的政治協(xié)商，這兩種方式體現(xiàn)了我國政治協(xié)商與政黨制度的內(nèi)在聯(lián)系。政治協(xié)商主要是中國共產(chǎn)黨與民主黨派的協(xié)商，黨的十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商”，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》再次指出：“加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。”2013年2月，習(xí)近平總書記在中共中央舉行的民主協(xié)商會(huì)上指出：邀請(qǐng)各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士，就國家政治生活中的重大問題包括國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選進(jìn)行協(xié)商，是多黨合作和政治協(xié)商制度的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會(huì)主義參政黨。這種新型政黨制度蘊(yùn)含著資政和監(jiān)督雙重要義，內(nèi)在性地決定了中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政和決策過程中，凡是黨和國家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題以及其他重要事項(xiàng)決策之前和決策實(shí)施中，必須和各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商。搞好政治協(xié)商，中國共產(chǎn)黨應(yīng)主動(dòng)作為，寓領(lǐng)導(dǎo)于協(xié)商之中，民主黨派也要踴躍參加，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，提升協(xié)商能力，使中國特色政黨制度的優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮。

第二

政治協(xié)商提升了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力

《條例》把政治協(xié)商作為黨提高執(zhí)政能力的重要方式，指出：政治協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式，是凝聚智慧、增進(jìn)共識(shí)的重要途徑。中國共產(chǎn)黨除了廣大人民群眾的利益以外，沒有自己特殊的利益，執(zhí)政依靠的是支持和保障人民當(dāng)家作主。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)，其中一個(gè)重要的方面就是提高政治協(xié)商能力。中國共產(chǎn)黨通過多黨合作和政治協(xié)商這個(gè)人民當(dāng)家作主的重要制度載體，有事多和民主黨派、無黨派人士真誠協(xié)商，取得共識(shí)，達(dá)成一致后再去實(shí)施，從而使黨的方針政策順利實(shí)施。毛澤東早就指出：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。”中國共產(chǎn)黨在治國治理的過程中，“虛心公聽，言無逆遜，唯是之從”，主動(dòng)和民主黨派、無黨派人士進(jìn)行協(xié)商，自覺接受監(jiān)督，不僅鞏固了黨的執(zhí)政地位，而且由于政治協(xié)商始終貫穿于各民主黨派、無黨派人士參政議政的各方面、全過程，民主黨派、無黨派人士通過政治協(xié)商實(shí)現(xiàn)了有序政治參與，暢通了意見表達(dá)渠道，有利于對(duì)黨的政策的理解、認(rèn)同與支持，增進(jìn)了政治共識(shí)，使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力不斷得到提升。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨與民主黨派、無黨派人士的協(xié)商有了重大發(fā)展，《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》相繼印發(fā)。隨著《條例》的頒布，標(biāo)志著以前把政治協(xié)商納入決策程序，就黨和國家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題以及其他重要事項(xiàng)在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商的重要原則上升為黨內(nèi)法規(guī)，具有了法律約束力，必將進(jìn)一步推進(jìn)政治協(xié)商。我們要用好政治協(xié)商這個(gè)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式，有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，進(jìn)一步提高中國共產(chǎn)黨的政治協(xié)商能力，形成融洽和諧、生動(dòng)活潑的政治局面，從而進(jìn)一步增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。

第三

政治協(xié)商促進(jìn)了中國共產(chǎn)黨科學(xué)民主決策

科學(xué)民主決策是治國理政的根本要求，政治協(xié)商是科學(xué)民主決策的重要途徑，是我國社會(huì)主義民主政治的一大優(yōu)勢(shì)。《條例》將中國共產(chǎn)黨一貫的工作作風(fēng)和工作方法法規(guī)化，把政治協(xié)商納入決策程序，凡是黨和國家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題以及其他重要事項(xiàng)在決策前和決策實(shí)施中都要進(jìn)行協(xié)商，以廣泛真實(shí)的民主協(xié)商凝聚智慧、集思廣益，促進(jìn)科學(xué)民主決策。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士，就黨和國家的重大問題進(jìn)行協(xié)商，然后根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整決策是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法。新中國籌建過程中，中國共產(chǎn)黨和民主黨派就重大問題進(jìn)行了充分協(xié)商，對(duì)此，周恩來當(dāng)時(shí)就說過，凡是重大的事情決定之前都要反復(fù)協(xié)商和討論。隨著人民政協(xié)的成立和新型政黨制度的確立，政治協(xié)商也開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施。改革開放新時(shí)期，政治協(xié)商蓬勃發(fā)展，2010年，中共廣東省委率先頒發(fā)了《中共廣東省委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，此后，多個(gè)省級(jí)或副省級(jí)地方黨委出臺(tái)了專門規(guī)范政治協(xié)商的制度性文件，極大地促進(jìn)了黨和國家決策的科學(xué)化民主化。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政治協(xié)商，重要決策總是事前廣泛聽取民主黨派的意見建議，自覺接受民主黨派的監(jiān)督，奮力推進(jìn)政治協(xié)商，發(fā)展了人類政治文明新形態(tài)。《條例》的印發(fā)實(shí)施必將使各民主黨派的意見建議在國家政治體制內(nèi)得到更充分表達(dá)，政治協(xié)商在黨和國家的科學(xué)民主決策中發(fā)揮更大的作用，進(jìn)一步促進(jìn)黨的決策科學(xué)化、民主化，提升決策質(zhì)量，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)踐表明

政治協(xié)商是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，各級(jí)黨委、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和政協(xié)黨組要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，遵循政治協(xié)商原則，貫徹發(fā)展全過程人民民主要求，有效開展政治協(xié)商，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起共同奮斗的澎湃力量。

來源：人民政協(xié)報(bào)