學習貫徹市委十四屆七次全會精神（四） 圍繞攻堅“頭號工程”抓改革 進一步促進城鄉融合發展

市委十四屆七次全會提出，要圍繞攻堅“頭號工程”抓改革，進一步促進城鄉融合發展。堅持以頭號力度推進“百千萬工程”，以集成式改革打通壁壘、盤活資源，不斷釋放城鄉發展動能活力。

一要健全“強縣”動力機制。要提升縣域規劃水平。以粵規院、深圳大學等高水平規劃團隊為支撐，整合各方設計資源，完善縣鎮村三級規劃設計體系，重點抓好縣城6個片區規劃設計優化和碣石鎮小城市標準中心鎮規劃編制，進一步優化縣鎮村空間布局。要提升縣域建設水平。健全項目建設推進機制，鎖定一批老城區改造、主干道改線、公共設施等項目清單，用好用活超長期特別國債、專項債等政策，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，統籌抓好碣石小城市標準中心鎮建設、三甲地區一體化發展，推進項目規劃建設落地。要提升縣域管理水平。積極主動銜接省、汕尾市有關部門做好調整職權的銜接落實工作，確保調整實施事項“接得住、管得好”。要持續提升縣域治理能力，加強市容秩序管理，完善人居環境整治機制，強化“六亂”整治，推動日常清潔、生活垃圾處理等常態化、長效化。

二要強化“富民”制度保障。要深化農村經營體系改革。以“社村”合作助力新型農村集體經濟省級試點建設為契機，應用推廣“龍頭企業+村集體+社集體”運營模式，創新“土特產”“海產品”發展模式，建立“縣食品谷加工-鎮供銷社收購-村規模化種養”的農產品精深加工體系，進一步培育壯大新型農業經營主體。要深化全域土地綜合整治改革。加快實施陂洋鎮全域土地綜合整治省級試點，鋪開實施以鎮（街）為基本單元的全域整治，推動東海、碣石、三甲地區全域土地綜合整治工作，統籌抓好水田墾造、耕地提質改造、高標準農田建設等農用地整理，為縣域擴容、產業落地提供土地要素保障。要深化農村“三塊地”改革。聚焦促進農村產業適度規模經營、集約發展，拓展推廣“股票化”、連片流轉、互換并地、土地托管等土地流轉模式，完善土地承包合同管理制度，穩步推進農村宅基地制度改革，全面盤活利用農村閑置土地資源。

三要完善“融合”發展機制。要健全“鎮村建設”體系。加快建立城鄉統一的基礎設施規劃、建設、管護運行機制，深化農村公共基礎設施管護體制改革，推進基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護。堅持典型引路，統籌抓好“魅力濱河”“浪漫海灣”示范片區和典型鎮村建設，扎實推進鎮村規劃建設、人居環境整治、農房風貌提升、綠化美化等工作，加快推動鎮村建設從擴“面”到提“質”的躍升。要探索“聯動發展”路徑。統籌抓好鎮街體制改革，重點推進碣石鎮作為縣域副中心，依法賦予其縣級經濟社會管理權限，探索建立五鎮聯席圓桌會議制度，加強資源統籌，推動碣石、湖東、南塘、橋沖、金廂優勢互補，實現抱團發展，提升碣石鎮輻射帶動能力。要創新“社會發動”機制。完善央企助力“公益+微利”合作模式，以公益性、微利性項目為帶動牽引，強化項目統籌安排和債券資金投向，推動更多央企國企民企參與城鄉建設。健全發動群眾參與機制，廣泛動員外出鄉賢、企業、群眾、黨員干部等群體力量，積極參與鄉村建設、社區服務等工作，全力營造“共建、共治、共享”的良好氛圍。

來源：陸豐市融媒體中心