學習貫徹市委十四屆七次全會精神（四） 圍繞攻堅“頭號工程”抓改革 進一步促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

市委十四屆七次全會提出，要圍繞攻堅“頭號工程”抓改革，進一步促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以頭號力度推進“百千萬工程”，以集成式改革打通壁壘、盤活資源，不斷釋放城鄉(xiāng)發(fā)展動能活力。

一要健全“強縣”動力機制。要提升縣域規(guī)劃水平。以粵規(guī)院、深圳大學等高水平規(guī)劃團隊為支撐，整合各方設(shè)計資源，完善縣鎮(zhèn)村三級規(guī)劃設(shè)計體系，重點抓好縣城6個片區(qū)規(guī)劃設(shè)計優(yōu)化和碣石鎮(zhèn)小城市標準中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化縣鎮(zhèn)村空間布局。要提升縣域建設(shè)水平。健全項目建設(shè)推進機制，鎖定一批老城區(qū)改造、主干道改線、公共設(shè)施等項目清單，用好用活超長期特別國債、專項債等政策，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好碣石小城市標準中心鎮(zhèn)建設(shè)、三甲地區(qū)一體化發(fā)展，推進項目規(guī)劃建設(shè)落地。要提升縣域管理水平。積極主動銜接省、汕尾市有關(guān)部門做好調(diào)整職權(quán)的銜接落實工作，確保調(diào)整實施事項“接得住、管得好”。要持續(xù)提升縣域治理能力，加強市容秩序管理，完善人居環(huán)境整治機制，強化“六亂”整治，推動日常清潔、生活垃圾處理等常態(tài)化、長效化。

二要強化“富民”制度保障。要深化農(nóng)村經(jīng)營體系改革。以“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟省級試點建設(shè)為契機，應(yīng)用推廣“龍頭企業(yè)+村集體+社集體”運營模式，創(chuàng)新“土特產(chǎn)”“海產(chǎn)品”發(fā)展模式，建立“縣食品谷加工-鎮(zhèn)供銷社收購-村規(guī)模化種養(yǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系，進一步培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要深化全域土地綜合整治改革。加快實施陂洋鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級試點，鋪開實施以鎮(zhèn)（街）為基本單元的全域整治，推動東海、碣石、三甲地區(qū)全域土地綜合整治工作，統(tǒng)籌抓好水田墾造、耕地提質(zhì)改造、高標準農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)用地整理，為縣域擴容、產(chǎn)業(yè)落地提供土地要素保障。要深化農(nóng)村“三塊地”改革。聚焦促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展，拓展推廣“股票化”、連片流轉(zhuǎn)、互換并地、土地托管等土地流轉(zhuǎn)模式，完善土地承包合同管理制度，穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地制度改革，全面盤活利用農(nóng)村閑置土地資源。

三要完善“融合”發(fā)展機制。要健全“鎮(zhèn)村建設(shè)”體系。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管護運行機制，深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革，推進基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護。堅持典型引路，統(tǒng)籌抓好“魅力濱河”“浪漫海灣”示范片區(qū)和典型鎮(zhèn)村建設(shè)，扎實推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)房風貌提升、綠化美化等工作，加快推動鎮(zhèn)村建設(shè)從擴“面”到提“質(zhì)”的躍升。要探索“聯(lián)動發(fā)展”路徑。統(tǒng)籌抓好鎮(zhèn)街體制改革，重點推進碣石鎮(zhèn)作為縣域副中心，依法賦予其縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，探索建立五鎮(zhèn)聯(lián)席圓桌會議制度，加強資源統(tǒng)籌，推動碣石、湖東、南塘、橋沖、金廂優(yōu)勢互補，實現(xiàn)抱團發(fā)展，提升碣石鎮(zhèn)輻射帶動能力。要創(chuàng)新“社會發(fā)動”機制。完善央企助力“公益+微利”合作模式，以公益性、微利性項目為帶動牽引，強化項目統(tǒng)籌安排和債券資金投向，推動更多央企國企民企參與城鄉(xiāng)建設(shè)。健全發(fā)動群眾參與機制，廣泛動員外出鄉(xiāng)賢、企業(yè)、群眾、黨員干部等群體力量，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等工作，全力營造“共建、共治、共享”的良好氛圍。

來源：陸豐市融媒體中心