關于加快甲子、碣石漁港的建設，大力發展海洋經濟的調研報告

近期，陸豐市政協經濟委員會根據政協主席會議的部署，組成專題調研組，開展關于加快甲子、碣石漁港的建設，大力發展海洋經濟的專題調研，現將調研情況報告如下：

陸豐市地處粵東沿海，瀕臨南海，海岸線長達190.01公里，海域、灘涂面積廣，海域面積12560平方公里（200米等深線內），沿海有甲子、碣石、湖東、金廂等優良漁港，發展海洋產業的條件相當優越，甲子漁港原是國家一級漁港，是當地群眾聯系外界的重要出海口，1981年，成為對外開放口岸的裝卸點，由于種種原因，甲子漁港被降為二級漁港，由于漁港建設滯后，港池河床抬高，通航能力降低，漁產資源枯竭，導致“三甲”地區社會經濟發展緩慢，經濟落后，群眾生活困難，強烈要求重視漁港建設的呼聲大。碣石漁港1965年被評為全國萬噸漁港，是粵西、粵東及閩西漁船避風和后勤補給的重要基地；是一個天然漁港，碣石漁業曾是該鎮的主要經濟支柱，養活鎮三分之一以上人口。兩大漁港均存在泥沙淤積嚴重，水域面積縮小，水位變淺，影響漁船停泊和航行等問題。一、存在問題：

1、港口建設重要性認識不足，港口建設滯后，制約“三甲”地區的經濟社會發展。甲子港地處粵東沿海，毗鄰港澳，是一個具有悠久歷史的優良漁港，周邊有甲子、甲東、甲西等鎮，總人口達30多萬人，甲子港是紅色漁港，南昌起義失敗后，賀龍、惲代英等老一輩革命家在陸豐地下黨的周密安排和掩護下，從甲子港秘密前往上海和香港等地，繼續開展革命斗爭，在中國革命歷史上寫下可歌可泣的壯麗詩篇。1981年，經國務院批準，甲子港與香港通航通商，成為對處開放口岸的裝卸點，成為國家一級漁港，1996年開始列入省、國家“九五”計劃建設項目，投資內容包括新建碼頭、避風港，疏浚港池航道、冷庫和水產品市場等，后因種種原因，被國家和省降為二級漁港，控制對甲子港新項目的立項和投資，漁港建設的滯后，導致“三甲”地區社會經濟發展緩慢，經濟落后，群眾生活困難。

2、發展海洋經濟的指導思想不能一以貫之。九十年代

末，我市提出發展海洋經濟，建設“海上陸豐”的發展戰略，2009年，中共陸豐市委十一屆四次全會提出“大力發展海岸經濟，實現藍色崛起”的戰略決策，但由于重視程度不夠，地方財政并沒有把港口建設項目配套資金列入預算安排。沒有成立專門領導機構開展對港口建設的統一領導、組織、協調，港口規則建設停留在口頭上，對甲子漁港建設遺留問題不重視解決，我市痛失發展海洋經濟海洋的良好機遇，海洋經濟占我市經濟的比重偏低，無法成為我市經濟增長的引擎，沿海漁民的生活得不到改善，并出現毒品、走私、制假等一系列的社會問題，令人心痛，教訓深刻。

3、漁業形勢不容樂觀，漁民生產生活保障亟待加強。由于漁業資源衰退，海洋捕撈和海水養殖的空間不斷縮小。傳統粗放型生產方式的弊端日益顯現，海洋捕撈馬力逐漸向有實力的大漁民手中集中，浮現海洋資源受壟斷的情況。漁民生產生活矛盾凸顯，捕撈漁民上岸轉產轉業及社會保障任務艱巨。

二、意見建議：

大力發展海洋產業，建設海上經濟走廊，實現藍色崛起，是我市全面建成小康社會的一項重大戰略。也是響應國家一帶一路，建設海上絲綢之路的光明之路，幸福之路。各級黨政要從講政治的高度，深刻認識發展海洋經濟的重要性和重大意義。一是大力發展海洋產業，有序開發海洋資源，提高海水、水產養殖和遠洋捕撈能力，要加快甲子、碣石兩大漁港建設步伐，派出強有力的工作組，解決甲子、碣石漁港建設的存在問題。提高海洋與漁業經濟總產值占全市經濟總產值比重。二是實施大項目帶動戰略，大力發展臨港工業和海洋經濟，使之成為推動我市經濟發展的引擎，實現藍色崛起。三是發展沿海旅游經濟，發揮我市地處碣石灣畔，瀕臨南海，旅游資源得天獨厚的條件。四是實施“科技興海”戰略，加快海洋綜合開發能力，建設藍色產業帶。五是加大海上執法力度，保護海洋資源和海洋生態，實現海洋產業的可持續發展。

市政協經濟委專題調研組

??????????????????????????2018年10月14日