鏈接：《江蘇省光伏發電市場投資建設與發展前景預測深度調研分析報告》
鏈接：《江蘇省海上光伏發電市場投資建設與發展前景預測深度調研分析報告》
鏈接：《江蘇省分布式光伏發電市場投資建設與發展前景預測深度調研分析報告》
鏈接：《江蘇省光伏設備升級改造、退役市場投資建設與發展前景預測深度調研分析報告》
關于貫徹落實《分布式光伏發電開發建設管理辦法》的實施意見(征求意見稿)
各設區市發展改革委，省電力公司:
根據《分布式光伏發電開發建設管理辦法》(國能發新能規〔2025 〕 7號，以下簡稱《辦法》)，結合有關文件精神，更大力度發揮市場在資源配置中的決定性作用,推動我省分布式光伏高質量發展，現提出貫徹實施意見如下。
一、自由選擇上網模式
(一)采取自發自用余電上網模式的一般工商業分布式光伏發電項目,其自發自用電量比例暫不作要求,適時明確具體比例。
(二)確有自發自用、余電上網需求的大型工商業分布式光伏發電項目,以及需要全額上網的一般工商業和大型工商業分布式光伏發電項目，可按集中式光伏電站備案﹔容量或電壓等級超出《辦法》規定的非自然人戶用光伏、一般工商業和大型工商業分布式光伏發電項目，應按集中式光伏電站備案，自由選擇三類上網模式，電網企業按分布式光伏接網標準做好接網消納工作。符合《辦法》和本實施意見相關要求的各類分布式光伏可變更一
次上網模式，或變更為集中式光伏電站，省電力公司制定服務指
南，明確變更流程，并報省友展以單安同 ' l nnn管辦。
(三)利用設施農用地建筑物及利鞏物塵以宏利用村集體自用余電上網模式的，可按工商業分巾八兒八可非自吠人戶用所有的、具有公用性質的辦公用厲等賬攻，村次昨和太莊內部光伏備案。利用高速公路邊坡、園區路、衣道間(汀蘇省高道路建設的，在遵循《辦法》和《江辦省公路水書礎上:速公路條例》《江蘇省農村公路條例》等法律法規要求基礎上，
可按工商業分布式光伏或集中式光伏電站備案。
(四)分布式光伏發電項目以及第(二)系、弟人I進2申選擇按集中式光伏電站備案的項目，上網己里國可觀，可測、力市場，應具備調節能力、承擔調節義務，具備可剛、方、可調、可控”，后續將根據電力市場進程、女中功元州進1人w和結算。
(五)對于2025年1月23 日《辦法》及之口反公A立=且于5月1日前并網投產的分布式元休及電項管地行，發布之
在5 月1日前提出按原政策執行的變更申請，電網企業應做好配套接網改造工作，并原則上在1年內完成變更并網。發布之日及
以前備案、尚未并網的以自然人名義備案的非自然人戶用光伏項
目，項目投資主體可合并備案變更為非自然人戶用光伏，在5月1日前并網的按原政策執行。
二、完善備案管理
(六)根據《江蘇省企業投資項目核準和備案管理辦法》(蘇政發〔2017 〕88號)等，我省分布式光伏實行屬地備案管理，屬地備案機關應結合實際情況，制定并公布備案服務指南，明確項目備案辦理流程和時限等，對于明確項目名稱、投資主體、建設地點、項目類型、建設規模、上網模式等備案信息的項目予以備案，不得擅自增加備案文件要求。電網企業配合屬地備案機關提醒項目投資主體關注該地區可開放容量情況。
(七)由電網企業集中代理備案的，電網企業應參照制定代理備案服務指南，在代理備案環節對項目自然人身份證明，在提交并網申請環節對自購設備發票等支撐性材料進行評估確認,加強對戶用光伏的甄別和管理。《辦法》發布之日后以自然人名義備案的非自然人戶用光伏項目,電網企業可不提供代理備案服務，對其項目不予接網。
三、高效做好接網消納
(八)）各設區市發展改革委根據《辦法》要求，建立配電網可開放容量按季度發布和預警機制,推動電網企業利用網上國網APP等實現分布式光伏發電項目接網線上辦理,并以縣級行政區域為單元，按季度通過電網企業門戶網站、網點營業廳、網上國網APP等渠道公布分布式光伏發電可用接入點、可接入容量、
技術規范、電源接入制度等信息(鼓勵戶用光伏精確到自然村變壓器可開發容量),原則上應于下季度前5日內公布上季度情況，首批應于2025年7月5日前公布。當電網可開放容量不足時，還應每月公布分布式光伏項目按先到先得原則的申請接網排序情況，并綜合制定解決方案，明確配電網改造完成時限。全部自發自用模式的分布式光伏發電項目無需排序、按流程并網。電網企業要根據《辦法》《電網公平開放監管辦法》(國能發監管規[2021 〕 49號)和《接網消納通知》要求，按照“先備案、后受理、再接網”的原則，明確接網申請、接入方案受理與答復、并網驗收等并網服務流程和時間期限并向社會公布。
(九）分布式光伏發電項目以及第（二）條、第(三）條中選擇按集中式光伏電站備案的項目,在提交并網申請時應出具項目所在地址不動產權證或鄉鎮級人民政府出具的權屬證明、有資質的建筑設計單位出具的載荷復核報告等,取得電網企業并網意見后方可開工建設，項目建設場所必須合法合規，手續齊全，產權清晰。選擇按集中式光伏電站備案的項目，備案后即納入年度實施方案，無需納入光伏發電市場化并網項目庫管理。
(十)項目投資主體和電網企業應根據產權分界點，提升新建和存量具備條件的分布式光伏發電項目信息化、數字化、智能化水平，實現“可觀、可測、可調、可控”。鼓勵電網企業加大投資建設改造力度，盡快協商實現存量具備條件的分布式光伏發電項目“可觀、可測、可調、可控”。存量分布式光伏發電項目主
體應逐步與電網企業及其調度機構簽訂《并網調度協議》。電網企業應明確可設置外部控制接口的技術標準,允許分布式光伏發電項目主體在向電網企業備案、優先接受并網調度運行管理的前提下，對項目進行調控。
四、優先推動整村開發
(十一)進一步推進農村分布式可再生能源開發利用，鼓勵項目投資主體利用同一自然村或同一行政村的多個自然村、集中居住區等范圍,在充分尊重農民意愿、保護農民合法利益基礎上，優先開展非自然人戶用光伏整村連片規模化開發,切實保障農民收益，增加村集體經濟收入，賦能鄉村振興。鼓勵整村連片戶用分布式光伏項目合并備案、集中匯流接入，原則上以光伏逆變器出口側為產權分界點,項目投資主體也可與電網企業友好協商確定。電網企業應根據整村開發規模，及時開展配電網改造，提供優質接網消納服務。支持銀行、證券等金融機構發行綠色信貸、REITs等方式，專項支持分布式光伏整村開發。積極營造規范高效、公平競爭、充分開放的市場開發環境，嚴禁強制要求產業配套、投資落地、變相收取資源費和地方壟斷等不當市場干預行為，增加不合理投資成本。
五、加強行業安全管理
(十二)分布式光伏發電項目投資主體、自然人戶用光伏項目戶主是項目的安全生產責任主體,項目建設應當嚴格執行設備、建設工程、安全生產等相關管理規定和標準規范，確保項目建設
質量與安全，并做好驗收工作。各設區市要推動相關部門按照國家法律法規等規定做好分布式光伏發電的安全生產監督管理工作，建立協同配合機制，依法依規依職責分工加強監管。
各地在貫徹落實國家、省有關規定和本實施意見過程中，要加強調查研究，及時發現和解決問題，更好地促進我省分布式光伏發電高質量發展。
附件:國家能源局關于印發《分布式光伏發電開發建設管理辦法》的通知